经营城市的成败最终取决于经营人才的成败，而人才作用的有效发展，关键在好的人才管理制度。就西安的实际情况来看，创新人才制度，要做好以下几方面的工作：一是提升人才工作环境水平，要结合人事制度改革，加强机制创新和体制创新，努力营造公正、平等、竞争的机制和有利于优秀人才脱颖而出的良好环境；二是优化人才服务体系，调整和优化人才结构，建立和完善人才市场体系，加快建立和完善养老保险、工伤保险和医疗保险制度；三是完善人才培养机制，构建终身教育体系，着力培养人才的创新能力，优化整合各种教育培训资源；四是拓展人才流动渠道；五是建立健全人才激励机制，完善收入分配制度，完善奖励制度，完善福利制度；六是进一步完善人才评价机制，坚持德才兼备原则，评价科技人才要注重实际业绩和创新能力的结合；七是加大对人才资源开发的投入，树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例，要把人才培养经费列入年度预算。

（载《西安晚报》2006年5月17日）