经营城市是城市改革的创新思维，需要不断地研究经营城市的内涵和外延，不断拓宽经营城市的领域和空间，不断地探索经营城市的途径和方法。具体来讲，一要着力创新环境，增强城市整体竞争力。要进一步加强西安城市硬环境和软环境建设，特别要注重提高城市的规划设计和建设水平。另一方面，要加强城市形象宣传，扩大西安在国内外的影响。二是着力盘活企业，培养充满活力的市场主体，要通过深化改革、转换机制，使每一个企业逐步成为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的市场主体。三是着力调控土地资源，逐步建立起土地收购、整理、储备、拍卖等一整套经营管理制度，实现土地价值的最大化。四是着力打破所有机制界限，无论是国有的、民营的，还是外资的，无论是市属的、省属的，还是中央的，都是盘活城市资产的范畴，要努力盘活城市空间资源。五是着力搞活资本经营，不断拓展资本市场。主要是企业上市从证券资本一级市场融资，盘活金融资本，搞活证券资本的二级市场。