一是城市的结构环境。要以“大西安”意识拓展城市发展的新空间，明确城市扩张的新方向，形成岭（秦岭）、城（老城）、河（渭河）三位一体的城市总体格局。二是居民生活工作环境。要从现实、具体的生活层面关注市民的利益和需求，让他们享受优美舒适的人居环境、丰富高雅的历史文化生活、安全稳定的社会秩序。西安城市环境可以从城市空间结构、大遗址的保护和利用、历史街区与城市标志性建筑、城市视廊与边界、城乡传统民俗、城市生态环境等方面来营造。