文化遗产保护利用涉及城市规划、园林绿化、经济发展、就业安置等社会管理的方方面面，是一项牵一发而动全身的系统工程。目前，在我国现行的体制机制下，文化遗产保护管理单位大多数是财政供养的事业单位，仅为行业管理部门，在跨部门、跨行业方面缺乏协调话语权，很难从大遗产视野统筹调动各方力量，积极参与大遗产保护和发展，与市场经济要求的现代企业法人制度相距甚远。针对这种状况，西安率先改革文化体制，创新运营模式。对于重大文化遗产项目，打破部门管理、各自为政的运营格局，采用一项目一公司的方式，为每个项目打造一个良好的运营平台。具体说就是挖掘文化遗产丰厚内涵，通过市场化运作、国际化手段，通过大项目带动战略，把这种资源通过文化演绎、文化创意的方式转化为文化产品。对于运行良好的文化项目，鼓励跨部门、跨行业、跨领域、跨地区辐射。此种思路与举措，产生了良好的实践效果。如通过曲江文化品牌，吸引了众多文化企业入区，形成西安的文化产业高地。目前，已聚集了文化旅游、影视投资、文化演艺、出版传媒、数字文化、国际会展、文化创意、文化体育休闲等八大产业门类的近千家企业，形成了强大的文化产业集群。《人文奥运·盛典西安》《郎朗音乐会》《大河之舞》《灰姑娘》《周杰伦演唱会》《维塔斯西安演唱会》《纵贯线西安演唱会》等一批国内和国际一流的演艺精品相继引进并成功演出。重大文化典籍工程《四部文明》、大型诗歌集《诗韵华魂》、五百余万字的《大秦帝国》相继出版发行，曲江的演艺、动漫、出版、影视等文化产业得到长足发展。据统计，“十一五”期间，曲江新区共利用外资近6亿美元，利用内资366 亿元。2010年，区内文化产业综合产值为245.49 亿元，入园区企业数量共计900 余家，解决就业人口计16500 余人，利用内资104.55 亿元，利用外资1.72 亿美元。

以上实例和数据表明，文化遗产不仅是一种文化资源，更是一种经济资源。对文化遗产进行合理有效的保护利用不仅促进多业态的聚集，形成城市经济社会发展的增长极，更是成为惠及民生的着力点。

在秦始皇帝陵遗址公园的建设中，对遗址区实施了全面环境整治和绿化工程，使遗址区绿化面积达到了遗址公园总面积的90%以上。同时，在遗址区域以外专门征用约0.6 平方千米土地，用来建设移民安置区。安置区统一建设高标准的道路、水电等基础设施，配套建设了教育、医疗、卫生等服务设施，大大改善了当地农村的生态环境和人文环境，大大改善了搬迁群众和企事业单位的生产生活条件。

大明宫遗址公园彰显了城市文化，展示出盛唐文化、盛世文化、和谐文化的生态景观，以文化、旅游、商贸、居住、休闲服务为一体，成为改造人居环境、推动城市发展的范例，而居住在保护区内的市民的生活品质也得到明显提升。

大唐西市遗址通过遗址博物馆、丝绸之路风情街区、国际古玩城、精品百货超市、国际商务场馆及五星级酒店、高级人文古韵住宅等业态聚集，已经成为一个文化景观、一个旅游热点和一个文化产业聚集区。原来是大棚式的劳南市场和糜家桥村、西关村、东桃园村，如今，一座座现代化的高楼拔地而起，仅东桃园村就有375 户村民告别拥挤破旧的村舍和杂乱无章的棚户小商品市场。

围绕西安城墙一周的古城墙保护工程，将城墙、护城河、环城林带和顺城巷完美地结合在一起，形成巷、墙、林、河、路一体发展，系统展示中国历史文化的立体系统景区。每天晨练的市民络绎不绝，中午，这里又成为市民各种戏曲自乐班的聚集地，晚上，则是市民散步、游乐的好去处。

曲江遗址公园与周边的曲江寒窑遗址公园、秦二世陵遗址公园、唐城墙遗址公园等，形成了占地约1.67 平方千米的城市生态景观带，全部对市民免费开放，为西安市民提供了一个人文、自然、休闲、和谐的城市活动区。

汉杜陵遗址公园将遗址环境保护、生态景观建设及发展现代都市农业相结合，形成了千亩示范生态园、千亩银杏林、千亩柿子林等绿色景观带，使遗址区草木葱茏、生机盎然，既保护了文化遗产的本体和历史环境风貌，也为市民提供了一处绿色休闲空间。