1
大国工匠研究
1.7.4.1 一、完善法律政策体系
一、完善法律政策体系

近几年来,国家先后制定了一系列政策措施,印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《关于提高技术工人待遇的意见》和《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》等文件,这些文件充分体现了以增加知识价值为导向和以技能为导向的激励政策导向,这些政策实施以来社会效果好,极大地激励了广大科技工作者、工程技术人员和技术技能人员创新创业、发明创造的热情,激发各类人才并用并重,在各自工作岗位中实现自己的人生梦想。

中华技能大奖获得者作为数千万技能人才的优秀代表,长期坚持在生产一线岗位,大部分获得者获奖时的平均工龄为20多年,他(她)们能够获得中华技能大奖这个荣誉,正是“梅花香自苦寒来”的品格和气质,更好地体现了产业工人“不要人夸好颜色,只流清气满乾坤”这种人生态度。

创新技能导向的激励机制,需要建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制,多劳者多得,技高者多得。

对于政府来说,一是设立政府技能津贴,让在工作中做出突出贡献、有重大创新的技师和高级技师享受政府津贴待遇;二是通过技能竞赛对优秀高技能人才予以奖励表彰;三是加强舆论引导,营造尊重技能人才的社会氛围;四是建立高技能人才库,定期发布其流动情况;五是成立高技能人才市场,让他们在自由流动中实现自身价值。

对于企业来说,一是事业激励;二是情感激励;三是薪酬激励;四是竞争激励。在制度创新上要建立与之相应的制度,建立技术工人创新成果按要素参与分配的制度:一是业绩积分等级制;二是年薪制;三是技术入股;四是重奖。

从实践上看,要增加以知识价值为导向和以技能为导向的激励政策,改变社会对技能人才的传统看法,鼓励更多的青年学生从事技能工作,选择职业教育。职业教育与社会价值观体系有着密不可分的关系,职业教育的不同要素与社会价值观的联系程度是不一样的。例如,职业教育目标就是教育中与社会价值体系关系最为密切的部分。一般来说,职业教育目标反映了特定社会、特定文化的价值标准和时代特点,是由国家、社会、学校、教师和家长共同确立的。由政府制定的职业教育目标,则直接反映这个国家奉行的主流价值观。中国政府颁布的职业教育目标,则是以培养德、智、体、美全面发展的高素质的劳动者为核心内容,鼓励师生发明创造、技术革新等教研教改活动。

在法律层面上,《知识产权法》的根本目的是促进国家经济、科技和文化的发展与社会的进步。为了实现这一目的,《知识产权法》必须实现对社会资源最合理的配置。

我国的《知识产权法》保护,自改革开放以来,已经获得了较大的发展和完善。《著作权法》《商标法》《专利法》和《反不正当竞争法》等法律的制定和实施,标志着我国知识产权法律体系的基本建成。

按照智力活动成果的不同,知识产权可以分为著作权、商标权、专利权、发明权、发现权等。对于上述知识产权,我国《民法通则》第五章第三节做了明确规定。我国还制订了《著作权法》《商标法》《专利法》《科技进步法》《农业技术推广法》《发明奖励条例》《自然科学奖励条例》《科学技术进步奖励条例》《计算机软件保护条例》《实施国际著作权条约的规定》《知识产权海关保护条例》等法律法规和一系列部门规章。

知识产权国际保护的主要形式是通过订立多边条约、双边条约、国际公约、地区性条约等来实现缔约国之间的知识产权保护。目前,影响比较大的条约或公约主要有《世界知识产权组织公约》《世界版权公约》《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》《保护表演者、唱片制作和广播组织公约》《保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约》《关于播送由人造卫星传播的节目信号公约》《录像制品国际注册公约》《保护工业产权巴黎公约》《制止产品来源虚假或欺骗性标记马德里协定》《商标国际注册马德里协定》《工业品外观设计国际保护海牙协定》《商标注册用商品与劳动国际分类尼斯协定》《建立工业品外观设计国际分类洛迦诺协定》《专利合作条约》《商标注册条约》等。我国已经加入了部分条约或公约,我国已经加入的条约和公约也同样是我国知识产权法律保护体系的重要组成部分。知识产权分为两大类:工业产权和著作权。工业产权从广义上理解,不仅适用于工商业本身,而且也应同样适用于农业、采掘工业以及一切制成品或天然产品。我国的工业产权主要是指专利权和商标权,而著作权是指版权。

我国知识产权法律体系的建立和完善,是改革开放40年的事情。在这么短的时间里走完西方国家用了300多年才走完的路,可以说是我国经济社会一大进步。事实证明,知识产权制度在我国各个领域产生了积极的作用,客观上要求我国企业成为知识产权创造和运用的主体。同时,知识产权教育教学工作将由高等教育、中小学校教育延伸到职业教育,知识产权人才链由高端到低端的合理流动,结构更加优化,我国知识产权人才培养的“重心”开始向企业“转移”。

综上所述,构建完善的知识价值和技能导向的激励政策,除了国家法律政策推进外,关键是落地实施,兑现政策红利,使全社会形成尊重人才、尊重创新、尊重发明创造的社会成风。