技师学院培养的高级工层次技能人才，经过十多年实践证明，质量还是值得肯定的。有少数专业通过产教融合、校企双元合作培养技师层次的技能人才，经验值得总结，方法有待改进，教学内容有待充实提高。

关于技能人才的教育问题，100多年前，马克思就指出，“教育起源于劳动，它在本质上是实现劳动力再生产的手段，并通过劳动力的再生产来实现社会生产力及其存在的社会形式的再生产，从而推动人类社会不断从低级向高级发展^[5]”。在这一客观规律的要求和作用下，职业教育随着大工业的发展，不断提高文化科学知识教育和职业教育的水平。

自18世纪工业革命以来，人类每一次重大发明都推动了机器大工业向前发展，对产业工人提出更新更高的职业技术教育要求。第一次产业革命以蒸汽机为标志。人类发明了蒸汽机，并用它作为动力带动了整个铁路交通运输工业的发展。第一次产业革命还只要求实行初等教育同工人的工厂劳动相结合，对工人实施初等的文化科学知识教育和初级职业技术教育。第二次产业革命以电机为标志。人类发明电力，用电机代替蒸汽机推动了大工业的发展。第二次产业革命则要求实行中等教育同工人的工厂劳动相结合，对工人实施中等文化科学知识教育和中等职业技术教育。到了20世纪中叶，第三次产业革命以电子计算机为标志，人类进入了以电子技术发明和运用的新时代。在这个新时代，各种新技术、新发明的出现及其在生产上的广泛运用，引起了生产和劳动性质以及整个社会生活的革命性变化，同时也就对劳动者提出了掌握新的文化科学知识和技术的更高要求。

随着生产力的进一步发展，工业企业管理手段和方法现代化，要求产业工人结构的现代化，要求拥有大量素质高、技术熟练的生产工人、科技人员和管理人员。由于脑力劳动者的人数和比例越来越大以及体力劳动者的脑力劳动的因素日益增加，每个生产者都必须具有高中或职业高中以上的文化科学知识和技术水平，才能满足日益发展的生产和社会生活的要求。因此，从20世纪中叶起，各发达国家都先后经历了进一步延长义务教育的年限，普及完全的中等教育和发展专科层次的高等职业教育的新时期。20世纪的中后期，随着现代生产和现代科学技术的大发展，高中（包括职业高中）阶段教育开始普及，高等教育特别是高等职业教育也日益走向大众化。

进入21世纪，高等职业教育日益普及。2019年，中国政府宣布高等职业教育扩大招生100万人。可以预期，在不久的将来，还将出现以大学本科和研究生教育层次的职业教育同工人的生产劳动相结合，对工人实施大学本科层次的文化科学知识教育和职业教育的新阶段。到那时脑力劳动与体力劳动的分工将逐渐被打破，人类也将进入“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”这一新的更高的社会发展阶段^[6]。

人力资本理论的主要代表人物舒尔茨认为，完整的资本概念应包括人力资本。人力资本主要是指从事生产活动的人的数量和质量，是以较高的技艺、知识等形式体现于人身上的资本，可以用来提供未来的收入。人力资本虽然不能进行买卖或当作财产，但它能对经济起生产性的作用，能促进国民收入增长。教育、保健、在职训练和迁徙费用是人力资本的主要组成部分。

对发展中国家来说，人力资本投资具有更加重要的意义。发展教育，培养具有较高的知识和较熟练技术的劳动力，可提高物质资本投资效率，推动经济增长。智力投资可促进技术创新和组织创新，加快经济发展。此外，智力开发活动还能扩大就业门路，增加就业机会，充分利用劳动力资源。因此，发展中国家必须增加智力投资，实行以智力开发为中心的发展战略。^[7]

中国政府于2019年5月印发了《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，该方案指出，把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，坚持需求导向，服务经济社会发展，适应人民群众就业创业需要，大力推行终身职业技能培训制度，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。2019—2021年，政府持续开展职业技能提升行动，提高培训的针对性、实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。计划3年共开展各类补贴性职业技能培训5 000万人次以上，其中，2019年培训1 500万人次以上；到2021年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达30%以上。政府大力弘扬和培育工匠精神，营造了技能成才的良好环境。