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第一条　为了确保国家的政策、法律、法规在我村全面贯彻落实，实现依法治村的总体目标，推动和促进两个文明建设，切实保障全体村民的权利，保障政治稳定，经济繁荣，秩序良好，村民幸福，特制定本章程。

第二条　本章程是经过全体村民共同讨论，村民代表大会通过的村民管理规范，对全体干部、村民具有同等约束力。

第三条　本章程在村党委的领导下，由村委负责组织实施，村民管理监督，它的制定修改补充和解释权属村民管理委员会。

第四条　村民依法对管理执行机构的组成人员有选举权，对章程制定有建议、监督实施和自觉遵守的义务。

第五条　本村村民都享有集体经济福利待遇规定的权益，对实施过程中有突出贡献的集体和个人，村委会应当给予表彰或奖励。

第六条　本村村民在外工作、外地人员在本村工作、生活的，适用本章程。

第七条　凡以前村委会制定的村规民约、村民守则、规章制度等与本章程有抵触的，则以本章程为准。

第八条　土地承包必须坚持大稳定的原则，如出现有能力耕种而不愿意接受承包者，村委会可指定承包责任人，出现抛荒地每年应承担一定数额的损失费。

第九条　土地属集体所有，用地必须经镇以上人民政府批准，不准擅自违法占地、违章搭建和堆砌，侵占集体道路，不准毁地取土，违者根据《中华人民共和国土地管理法》依法处理。

第十条　一切防洪抗旱水利设施、自来水设施应加以保护，对擅自设障、毁坏防洪抗旱水利设施、自来水设施，毁坏道路，除立即停止侵害、恢复原状外视情节可处200元以下罚款，后果严重的提请司法机关处理。若遇到洪水和不可抗力的自然灾害袭击我镇、我村时，必须听从村委会的指挥，无条件出工参加防汛和抗灾活动，违者处100元以下罚款；情节严重的，提请司法机关依法处理。

第十一条　搞好环境保护，维护生态平衡，认真落实《中华人民共和国森林法》。在封山育林地段凡私自上山砍柴或乱弄火种者，处100元以下罚款；情节严重的，移送司法机关处理。保护山林土地资源，坚决制止在承包地乱葬坟墓，违者将按东山镇2006年第47号文件精神给予相应的处罚。

认真搞好创建工作，维护环境保护，严禁在河道、小港、自然村主干道和公路两侧乱倒垃圾，乱堆建筑物，取消露天粪池，如发现根据情节处理，罚款50—1000元。

第十二条　严禁赌博和迷信活动，人人有劝阻或举报的权力和责任。

第十三条　严禁偷摸行为，对犯有偷窃行为或故意损坏公私财物者，应责令其退回原物或赔偿损失，并视情节处以200元以下或偷窃物价值1—5倍罚款，情节严重的提请司法机关处理。

第十四条　贯彻婚姻自由，依法办理结婚登记手续，夫妻双方政治、经济、家庭和财产地位一律平等，人人都应尊老爱幼，赡养老人是小辈的应尽义务和职责，使老人安度晚年。

第十五条　实行计划生育是每个公民应尽的义务，大力提倡一对夫妇只生一个小孩，少生优生，生育孩子后的夫妻应自觉落实有效的节育措施。反对非法同居和未婚先育，严禁无计划生育和私自领养孩子，违者按省《计生条例》相应条款处罚。对于干扰计生工作造成一定后果的其他责任人可处5000元以下罚款。

自觉完成对子女的九年制义务教育，抓好子女的家庭教育。

第十六条　依法服兵役是每个适龄青年的应尽义务，逃避兵役者，应按省政府规定给予处罚，对干扰阻挠服兵役者处1000元以下罚款。

第十七条　凡因民事纠纷双方发生打架的，双方应先交调处部门一定数额的抵押金，待纠纷按责任大小处理完毕后，一并结算。后果严重的，提请司法机关依法处理。

第十八条　村级集体经济属全村村民共同所有，建立民主理财小组，参与村委会对村级经济预算审议，对村级重大投入事项审议，参与村级财务管理，按季对村级财务活动审核。实行村务和政务公开，民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。

第十九条　个人承包土地、河塘、稻田、企业的，承租者、承包者应按时缴纳承包费、租赁费及有关政策规定的税收、管理费等费用，对无理拒缴或欠缴者，可以依法停止其承包权并强行扣缴，延交日期应以银行利息加收。

第二十条　村经济合作社具体管理本村的财务工作，保证财务财产不受损失。

第二十一条　集体财产是集体所有制基础，受国家法律保护，任何单位和个人都不得毁坏、私分、贪污和挪用。

第二十二条　村民的承包地、承包田、河塘、池、港等所有权归集体所有，村民对承包地要勤劳耕作，不得抛荒，凡国家等有关部门为发展生产、工业、交通、建设、旅游等开发需征用土地，土地的征用费按国家有关规定赔偿，承包地的青苗费以当年价格、产量，按10年计算，一次性进行赔偿。

第二十三条　不准拖欠、挪用、贪污集体经济和擅自借用集体款。

第二十四条　村民小组、村委会应经常关心烈军属、贫困户和残疾人的生产和生活，并给予适当的支持和照顾，关爱对象的具体名单和关爱资助数额必要时予以张榜公布。

第二十五条　村设立村民委员会，积极宣传党在农村各项方针、政策，听取村民对村务工作意见，对村级政务、经济、生产、财务工作提出合理化建议。设村民规范化管理委员会和村民管理监督小组，分别由5—7人组成，经村民代表会议选举产生，每三年换届选举一次，可连选连任。

第二十六条　本章程属村民自我管理、自我教育、自我服务的行为规范，全体村民应当认真学习，广泛宣传，自觉遵守。共产党员、共青团员和村、厂条线干部都应起到模范带头作用，为全体村民作表率。

第二十七条　村委会执行人员必须严格按本章程规定执行，贯彻本章程面前人人平等、赏罚分明的原则，切实做到秉公办事。

第二十八条　本章程的有关条款如与法律、法规、政策相抵触的，则以法律、法规、政策为准。