（二）政治学说

老子之政治说，可分建设及破坏二种。略述如下：

（甲）建设方面。老子学说，对于建设方面，极主张自由平等，盖本于其宇宙之观念也。老子之于宇宙，既以为无意志，无意志者，无恩无为也，故对于政府，亦主张无恩无为。第五章云：

天地不仁，以万物为刍狗；圣人不仁，以百姓为刍狗。

此明谓圣人为政，亦当如天地之无恩无为也。老子书中言此类者甚众。第十章云：

载营魄抱一，能无离乎？专气致柔，能婴儿乎？涤除玄览，能无疵乎？爱民治国，能无知乎？天门开阖，能无雌乎？明白四达，能无为乎？生之畜之，生而不有，为而不恃，长而不宰，是谓玄德。

此则以爱民治国，当如天地生物之自然，而不当有一毫私意存于间，与专制政体之专以恩威诱慑人民者，异矣。故严复云：

夫黄老之道，民主之国之所用也。故能长而不宰，无为而无不为。君主之国，未有能用黄老者也。汉之黄老，貌袭而取之耳。

既纯任自然，无所好恶，则平等之至矣。正如天地生物，巨细万殊，坚脆匪一，在人或妄生贵贱，自定妍媸；而在天地视之，岂有异哉？第五十六章云：

知者不言，言者不知。塞其兑，闭其门；挫其锐，解其分；和其光，同其尘；是谓玄同。故不可得而亲，不可得而疏，不可得而利，不可得而害，不可得而贵，不可得而贱，故为天下贵。

此则极力发挥平等之旨者也。由是贤愚不肖，亦一切以平等对待。第二十章云：

绝学无忧。唯之与阿，相去几何？善之与恶，相去何若？

此以善恶贤愚，泯然齐观矣。是故有不尚贤之论。盖以当时崇尚荣名之流弊，一切法律均为虚声所夺。《吕氏春秋·去私》篇云：

腹为墨子钜子，居秦，其子杀人。秦惠王曰：“先生之年长矣，非有他子也。寡人已令吏弗诛矣。先生之以此听寡人也。”腹对曰：“墨者之法，杀人者死，伤人者刑，此所以禁伤人也。夫禁伤人者，天下之大义也。王虽为之赐而今吏弗诛，腹不可不行墨子之法。”不许惠王，而遂杀之。

于此文可见二事：一，杀人之罪可为贤者而独免；二，“墨者之法，杀人者死，伤人者刑”，贤者居然可以立法操刑人杀人之权。则当时尚贤之风，可知。老子虽稍前于墨子，其时风气亦已开战国之先，相去当亦不远。则当时尚贤之弊，可想而见。老子之不尚贤，昌言绝学，盖或亦以此。其所谓绝学，非真愚民政策也，谓不能以名声学问而加赏，赏当程于功业；不能以名声学问而免罚，罚当科于罪恶。在老子则为道德平等之谈，至韩非则变而为法律平等之旨矣。于等处，足见老子之真也。第六十五章云：

古之善为道者，非以明民，将以愚之。民之难治，以其智多。故以智治国，国之贼；不以智治国，国之福。知此两者，亦稽式。常知稽式，是谓玄德。玄德深矣，远矣，与物反矣，然后乃至大顺。

此章，世之说者皆以为老子愚民之证据，唯严复、章炳麟之解则独异。严复云：

老之为术，至如此数章，可谓吐露无余者矣。其所为若与物反，而其实以至大顺。而世之读《老》者，尚以愚民訾老子，真痴人前不得说梦也。

章炳麟云：

愚之，何道哉？以其明之，所以愚之。今是驵侩则欺罔人，然不敢欺罔其同类，交知其术也，故耿介甚。以是知去民之诈，在使民户知诈，故曰：“以智治国，国之贼；不以智治国，国之福。知此两者，亦稽式。”谓人有发奸擿伏之具矣。“粤无鏄，燕无函，秦无卢，胡无弓车”，夫人而能之，则工巧废矣。“常知稽式，是谓玄德。玄德深远，而与物反。”伊尹、太公、管仲，虽知道，其盗道也。得道之情以网捕者，莫如老聃，故老聃反于王伯之辅。

严氏虽不以愚民讥老子，然其解说颇含浑。章氏谓明之所以愚之，其说虽新，颇近迂曲。吾以谓老子此章之言愚之，谓不当以仁贤明于天下以道为市也。为治而必欲人知吾之所仁所贤，是明之也。不欲人之知，是愚之也。“民之难治，以其智多”，智多者利害计较之心甚多也。故治国者若复以此为治，则是以水救水、以火救火矣。此岂“天地不仁，以万物为刍狗；圣人不仁，以百姓为刍狗”之恉乎？故曰：“以智治国，国之贼；不以智治国，国之福。”夫“善为道者，生而不有，为而不恃，长而不宰”，夫将何以明民乎？质而言之，老子之于学、于智、于仁、于贤，非真去之绝之也；不以此自矜，不以此明民而已。第三十八章云：

上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德。

准此而言，亦可以云上学不学、上智不智、上仁不仁、上贤不贤矣。

总此数义，可见老子之于政治，因时代环境。当时虽不能有总统制、委员制之说，然其以政府治国爱民，本其天职，不得自以为恩爱，亦不得以恩爱市人心；凡人民之受治者，亦当等视齐观，不得以贤愚学否而有所轻重。其崇尚平等自由，可以概见。而当时之礼制，则适与此反。故老子大为掊击之。

（乙）破坏方面。周代礼制，集夏殷之大成。当其盛时，固可以致纯太平之治。然事久则不能无敝，故及其敝也，智诈奸巧之害生焉。老子因环境之压迫，遂极力掊击之。在《春秋》时代，若老子者，殆可谓为礼制革命之新伟人矣。第三十八章云：

故失道而后德，失德而后仁，失仁而后义，失义而后礼。夫礼者，忠信之薄，而乱之首也。前识者，道之华，而愚之始也。是以大丈夫处其厚不居其薄，处其实不居其华，故去彼取此。

此掊击旧礼制之说也。由是对于当时一切法制，亦多所非议。第五十七章云：

天下多忌讳，而民弥贫。

法令滋彰，盗贼多有。

第七十四章云：

民不畏死，奈何以惧之？若使民常畏死，而为奇者吾得执而杀之，孰敢？

严复释之云：

然而天下尚有为奇者，则可知其不畏死。

此掊击当时严刑峻罚之说也。第三十章云：

以道佐人主者，不以兵强天下。其事好还。师之所处，荆棘生焉；大军之后，必有凶年。

第三十一章云：

夫隹（原作佳，据王念孙校改）兵者，不祥之器。物或恶之，故有道者不处。

第四十六章云：

天下有道，却走马以粪；天下无道，戎马生于郊。祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。故知足之足，常足矣。

此掊击当时之武力侵略者也。第七十七章云：

天之道，其犹张弓与？高者抑之，下者举之；有余者损之，不足者补之。天之道，损有余而补不足；人之道，损不足以奉有余。孰能损有余以奉天下？惟有道者。

此掊击当时贫富阶级者也。盖周代井田制度，至是已渐坏，已有豪强兼并之风，故孔子亦曰“不患寡，而患不均”也。质而言之，老子对于当时之政治，绝对抱革命主义。第七十五章云：

民之饥，以其上食税之多，是以饥；民之难治，以其上之有为，是以难治；民之轻死，以其求生之厚，是以轻死。

此以民之穷而走险，皆当时政府驱之然者也。第五十三章云：

朝甚除，田甚芜，仓甚虚；服文彩，带利剑，厌饮食，财货有余，是谓盗夸。

“盗夸”当从《韩非子》作“盗竽”。（详见下篇韩非子之老学）盖明以当时政府为盗贼之先导，不啻一短篇革命之宣言矣。