1944年4月，阿尔巴尼亚民族解放军已解放全国一半的土地。阿尔巴尼亚共产党决定巩固和在法律上确认阿尔巴尼亚人民的唯一合法政权，建立拥有自己的民主政府和正规军的阿尔巴尼亚新国家。为此，第一次反法西斯民族解放代表大会于同年5月24-28日在解放了的佩尔梅特市召开，大会选举产生了由78名委员组成的阿尔巴尼亚反法西斯民族解放会议，它实际上是阿尔巴尼亚的临时国家最高立法机关和执行机关。受大会委托，反法西斯民族解放会议组织了反法西斯民族解放委员会，行使临时民主政府的职权，委员会主席由恩维尔·霍查担任。代表大会还做出了一些具有重大意义的决定，如禁止前国王索古返回阿尔巴尼亚，不承认在国内外可能成立的任何阿尔巴尼亚“政府”，废除索古政府同外国缔结的一切政治和经济条约等。代表大会号召全国人民对德国占领者和本国卖国贼进行更坚决的斗争，把他们彻底消灭，在全国建立人民政权。

1944年夏，阿尔巴尼亚民族解放军在粉碎了敌人的夏季攻势后，在全国范围内开展了总反攻。截至1944年10月，已经解放了全国3/4的领土。为了迎接即将到来的全国解放，阿尔巴尼亚反法西斯民族解放委员会于10月20—23日在培拉特市举行了第二次会议，一致决定把反法西斯民族解放委员会正式改名为阿尔巴尼亚民主政府。接着，会议通过了《民权宣言》、政府纲领，并决定在全国解放后，民主政府必须组织立宪会议的民主选举，由立宪会议最终确定国家政体，制定阿尔巴尼亚新国家宪法，等等。

地拉那斯坎德培雕像

其时，德国在战争中的溃败几乎已成定局，德军统帅部竭力设法保持巴尔干通道以便撤退残军。11月17日，阿尔巴尼亚民族解放军击退了德军的多次反扑，解放了地拉那。11月29日，解放了被敌人占领的最后一座城市斯库台，阿尔巴尼亚迎来了全国的彻底解放。

英国认为阿尔巴尼亚是自己的势力范围，要求该国国内所有的政治派别联合起来，清除德国占领军，成立各党派的联合政府。但是，英国的这种主张在阿尔巴尼亚很难实现。第一，从1943年起阿尔巴尼亚就发生了内战，共产党人领导的反法西斯抵抗运动没有同任何人分享政权的想法；第二，主张科索沃“独立”的巴蒂斯塔分子和军团分子人数很少，失道寡助，无论共产党人和铁托的游击队，还是英国人都不会成为他们的盟友，谁也不愿意把科索沃许诺给他们；第三，阿尔巴尼亚共产党人同反共分子之间存在着很难跨越的鸿沟。而且，到1944年秋天，德军已经撤出阿尔巴尼亚，而英美军队、苏联军队等同盟国军队都还没有进入这个国家，这里唯一的有战斗力的武装力量是游击队和民族解放军。这一切都为共产党建立自己的政权创造了条件。

1944年10-11月，外国占领军已经被彻底清除出阿尔巴尼亚，与占领当局同流合污的旧的国家机构已经铲除，新建立起来的政治机构自然是清一色的共产党人。