查明番禺縣辦理税契情形并通飭各屬嚴禁騷擾摺

光緒三十一年八月初三日（1905年9月1日）

頭品頂戴兵部尚書銜署理兩廣總督兼管廣東巡撫粤海太平兩關事務臣岑春煊跪奏，爲遵旨查明番禺縣辦理税契情形，及通飭各屬嚴禁騷擾，以安閭閻，恭摺覆陳，仰祈聖鑒事。

竊臣於光緒三十一年六月初八日承准軍機大臣字寄，光緒三十一年五月十二日奉上諭：有人奏，廣東番禺縣辦理税契，因隱匿不報，查出充公。招人首告，諸多擾累，請飭查禁。等語。著岑春煊、張人駿確查情形，嚴禁騷擾，以安民業。原片鈔給閲看，將此各諭令知之。欽此。欽遵寄信到臣，當經會同撫臣張人駿恭録，轉行司局遴委幹員嚴密確查。

去後，兹據廣東布政使胡湘林會同税契總局司道詳稱，遵即札委大挑知縣趙惟鐸再三訪察，調閲案卷，按照原奏各節逐一查明禀覆，由該司道覆查，詳請具奏前來。

撫臣張人駿適已交卸，臣覆加稽核此事。前奉諭旨，自光緒三十年始，責成各督撫將田房契税切實整頓。等因。當以粤省税契一款，近年收數極絀，皆由民間匿契不税，以買作典，短寫價值，流弊百出。由司酌議整頓章程，自光緒三十年起，無論買契、典契，改用三聯契紙填寫，交易後即行分别過割投税。從前未税之契，統限六個月内一律遵章辦理。如不依限投税者，一經查出，照例將契價一半入官充賞查報首告之人。各州縣嚮有平餘、厘頭等名目一并裁革，凡買契每産價銀一兩，徵銀六分；典契每産價銀一兩，徵銀三分，均按十成之數扣留半成，爲各書役、飯食、燈油、筆墨之需。如再多索分文，查出盡法懲辦。地方官亦於税銀項下酌提一成，以資辦公，餘均盡徵盡解。其契紙每買一張，绝賣者售銀七錢二分，典按者售銀三錢六分，除酌給辦公經費外，其餘解司撥作造紙工料費用。詳經批准設局試辦。

試辦以來，收數較前增益，民情均尚相安。如原奏所稱番禺縣於税契防有匿報，招人首告，至有一人連告八十餘家，擾累不少，税契呈驗，亦不免需索留難一節。檢查檔卷，有民人宋廷芳禀控匿税之件，經該署縣柴維桐查明，將呈控不實之宋廷芳嚴加責懲，并無苛擾業户。

又，民人陳東生控告城外築横沙等處鋪屋八十間，均未税契等情。原奏所聞，當即指此該縣調驗鋪屋各契，知已税者過半，其未税者畸零，貧户爲多，每間屋價僅值銀數十元，未便深求。當已由縣議結禀明，仍拘陳東生懲治。本年三月間，該縣復申明誣告反坐之條，擬具辦法，詳經行司核定，飭屬照辦在案。似該縣所辦税契，尚能體恤民艱，嚴於究誣，不致騷擾，貽累民間。呈驗産契，隨收隨驗，隨驗隨發，皆有簿册日期可稽。其購買契紙，按産徵税，均照定章收取，亦無需索留難等弊。

又，原奏所稱附城官山墳墓從不徵税，該縣出示勒令税契一節。查光緒三十年十一月間，南海、番禺二縣以所屬東北城外地方多係官山，附近居民開築墳墓，私賣與人營葬，地棍百計煽惑，訟案滋繁，因擬出示曉諭，飭令開出土名四至丈尺，一律投税，免生枝節。嗣訪輿論，以爲不便，即經該縣會同南海縣禀請，將所擬章程撤銷，并未開辦。此查明番禺縣田房税契及擬辦山税未成之實在情形也。

臣竊惟時局日艱，庫儲支絀，税契爲公家固有之利，并非妄事誅求。南、番乃通省首善之區，更當先爲倡率，第恐奸民蠹吏串同弊混，不得不預示勸懲，是以酌定首告匿税者，查實分别賞罰，虚仍照例坐誣。凡此皆爲剔除中飽，嚴杜隱匿起見，民間踴躍投税，尚無異言。

原奏番禺縣擾累勒税各節，既據司局委員查明，事出有因，而辦理尚無不合。臣於紳民呈詞控告官吏者，均准隨時投遞，現亦無控告有案，是司局所查，尚屬可信，應請毋庸置議。

惟稽徵固須核實，弊端尤宜嚴防，現雖查無苛勒病民，不能無日久玩生之慮。臣經札行司局嚴飭各屬循章妥辦，仍隨時稽察，如有不肖官吏因緣爲奸，定當從嚴撤參，不敢稍涉徇隱，以期仰副朝廷裕課恤民之至意。

所有查明番禺縣辦理税契情形及通飭嚴禁騷擾各緣由，謹恭摺覆奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。

再，整頓税契章程，現已辦有成效，容即另案奏咨。合并聲明。謹奏。

光緒三十一年八月初三日。

（硃批：知道了。）

中國第一歷史檔案館編：《光緒朝硃批奏摺》（第七八輯），北京：中華書局，1995年，第838—840頁