兩廣土膏統捐仍請劃出自辦摺

光緒三十一年二月初四日（1905年3月9日）

廣東巡撫臣張人駿、頭品頂戴署理兩廣總督臣岑春煊、頭品頂戴廣西巡撫臣李經羲跪奏，爲兩廣土膏統捐仍懇劃出自辦，以濟匱乏而紓民困，恭摺具陳，仰祈聖鑒事。

竊臣等於光緒三十年十二月初五日承准軍機大臣字寄，光緒三十年十一月初十日奉上諭：鐵良奏擬請派員抽收土膏統捐以裕度支一摺，據稱湖北、湖南合力於宜昌設立總局，抽收土膏統捐。繼又并江西、安徽兩省合辦，較各省分辦之時，溢收甚巨，已著成效。兩廣、蘇、閩亦係雲、貴、川土行銷之地，若合八省爲一，收數必更可觀。收捐章程，悉照宜昌現行辦法，凡納統捐後運售各省者，如非落地銷售，概不重徵。此項進款，均照二十九年收數作爲各省定額，由宜局合收分解，溢收之數，另款存儲候撥。等語。土藥捐税，統歸一處抽收，既爲商民省累，又於進款加增，著財政處、户部即行切實舉辦。其統捐收數，除按各省定額仍照舊撥給應用外，其餘溢收之數，均著另儲候解，專作練兵經費的款，不得挪移。至此項統捐應如何遴派妥員通籌辦法，期於推行盡利之處，并著財政處、户部會商各該省督撫，從速詳定章程，奏明辦理。原摺均著鈔給閲看，將此各諭令知之。欽此。

當即恭録諭旨，往返詳商，經於上年十二月二十七日會同電奏，瀝陳此事徒損兩粤餉源，實無裨大局，懇將兩廣土膏捐劃出，仍照現章試辦在案。練兵爲今日要政，臣等亦所深知。故前奉部文，飭籌練兵經費，廣東雖竭蹶萬分，每年亦認解十五萬兩。况此事明奉諭旨，各省定額仍照舊撥給應用，僅將溢收之數，提作練兵經費，似此於外省度支無損，於練兵經費有著，臣等詎不欣幸。

惟詳加體察，按之理，則溢收之説似未足信；衡之勢，則溢收另提之説尤屬難行。何謂溢收之説未足信也？按鐵良原奏，以宜昌爲雲、貴、川土運銷扼要之地，兩湖、江西、安徽四省在宜昌設局，合辦收數，較各省分辦時爲多，若合八省合辦，收數自當更巨。不知兩湖、贛、皖壤地相接，雲、貴、川之運銷，該四省者必須經過宜昌，故設總局於宜昌，收數即能起色。

若兩廣行銷之土藥，以雲貴産爲大宗，川土十不及一。廣西壤地處處與雲貴毗連，土藥來路不一，且有由雲南出越南而進廣州灣者，亦有繞越南而航北海者，更有夾雜洋貨自香港、澳門輸入者，與兩湖、贛、皖之土必須經過宜昌者，迥不相同。原奏雖有於廣西之梧州、湖南之洪江各設分局之言，不知梧州於兩廣祇能指爲適中之地，不能目爲扼要之區。若洪江更於兩廣渺不相涉，所以貴乎合辦者，謂總局稽徵之處，能扼土藥出口之總匯耳。

今兩廣所銷之雲、貴土藥，绝不經過宜昌，强加以合辦之名，安得有溢收之實？縱使另在兩廣扼要地方多設分局，而以一人管理八省，窵遠遼闊，分局則秉承無自，總局則稽察難周。况兩廣幅員甚廣，洋界尤多，抽查稍失機宜，動成交涉。即今兩廣合辦，一切督察布置，已有鞭長莫及之虞。若以八省隸諸一人，勢必控制難周，動多窒礙。求其能足各省分辦時之原額，已恐甚難，責以溢收，似無把握。所謂按之理，則溢收之説未足信者，此也。

何謂衡之勢，則溢收另提之説尤難行也？廣西本係受協省分，貧瘠自無待言，廣東則杼柚已空，每年不敷且三百萬，加以西亂甫平，兵難遽撤，兩廣入款仍舊，出款方增，挖肉補瘡，莫蘇喘息，民窮財盡，盗賊滋多。近方迭奉諭旨，嚴禁苛細雜捐，惟冀於此等大宗進款，多收一分，庶可寬一分之民力。此項土膏捐税，即使整頓得法，悉數留供兩廣之用，綜計一歲出入尚屬不敷，若將溢收之數另提，是兩廣必須將提去之數另籌彌補，在部臣動謂督撫有理財之責，不知利源既難遽闢，民力實已無餘。一省之財止有此數，此見爲有餘而提之，彼即有見爲不足者矣。

在真能理財者，處臣等之地位，或既能應部臣提撥之命，又能免本省竭蹶之虞。無如臣等材質愚庸，縱甘搜括之名，仍乏點金之術。倘此事終不得請，新提者未敢截留，舊派者勢將延久，届時兩廣應解各洋款未克如期解足，即治臣等貽誤之罪，於事固已無裨。

然以上情形，猶就果有溢收言之，又况兩廣土膏統捐，廣西雖自二十八年十二月開辦，然全省正值匪擾，商路不通，二十九年之收數斷難作爲定額；廣東則甫於上年十一月開辦，二十九年之收數更無舊額可循。若概以二十九年收數爲定額，他省出入或尚不至懸殊，兩廣受虧尤爲特甚。部臣統籌全局，諒亦不忍使兩廣獨受巨虧。是兩廣尚無可定之額，自無溢收可言。所謂衡之勢，則溢收另提之説尤難行者，此也。

臣等渥受國恩，值此時事艱難，何敢但計一隅，竟忘大局？惟以兩廣亦朝廷之赤子，目擊此邦民窮財盡，已愧不能蠲除一切，廣暢皇仁。若灼知有一事焉，既損兩粤餉源，又屬無裨大局。倘不瀝陳聖聽，是益重臣等上負國、下負民之罪也。

總之，商民財力止有此數，徵求過急，疆臣不過竭澤以應朝旨，愚民或因重累而煽陰謀，人心一摇，大局何堪設想？此不僅爲兩廣言，而兩廣民困尤深，臣等所言故尤爲迫切也。臣等受恩深重，具有天良，苟非事處萬難，何忍以危詞上煩聖慮。惟熟察兩廣目前民力，實不宜再有徵求。

合無仰懇天恩，俯念兩廣財盡民窮，本省度支奇窘，准將土膏税捐劃出，仍由兩廣自辦，免予提撥，出自逾格鴻施。

謹合詞恭摺具陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

光緒三十一年二月初四日。

（硃批：著柯逢時核議具奏。）

中國第一歷史檔案館編：《光緒朝硃批奏摺》（第七八輯），北京：中華書局，1995年，第794—797頁