認解籌備練兵餉項數目及辦理爲難情形摺

光緒三十年七月二十七日（1904年9月6日）

革職留任署理兩廣總督臣岑春煊、廣東巡撫臣張人駿跪奏，爲遵旨籌備練兵餉項，謹將認解數目及辦理爲難情形，恭摺覆陳，仰祈聖鑒事。

竊臣等於光緒三十年六月二十五日承准軍機大臣字寄，光緒三十年五月二十八日奉上諭：朕欽奉慈禧端佑康頤昭豫荘誠壽恭欽獻崇熙皇太后懿旨，上年特設練兵處，整齊軍制，以資籌畫。惟軍制以整齊爲要，練兵尤以籌餉爲先。數月以來，迭經諭令各直省通力合作，各督撫務須審大局之安危，知事機之緊迫，不分畛域，共濟艱難，就各省財力實心籌措外銷之款，核實騰挪中飽之數，從嚴厘剔，并歸并局所；裁汰冗員，清提陋規，力除糜費，以資挹注。每年匀出的款若干，以爲練兵之用，并將籌辦情形，限於一月内具奏。等因。欽此。遵旨寄信前來。

臣等伏讀之餘，莫名悚惕。竊惟近畿練兵，爲今日至要之舉，應籌餉項即係刻不容緩之需，凡在疆臣，分應合力通籌，豈敢稍存膜視。前此迭奉諭旨，加抽烟酒税及酌提州縣浮收，整頓田房税契，均經臣等查明本省情形，據實覆陳。一面先向洋商息借銀二十萬兩，解部投納，稍濟急需。嗣准户部議奏，嚴核錢糧等十條，飭令認真舉辦，又經逐條查議，具摺覆奏，各在案。

兹欽奉懿旨，諭令按年匀出的款，以備練兵之用，訓誡諄切，自應恪遵。惟是粤省爲難情形，有較他省爲尤甚者。廣東素有饒裕之名，近則外强中乾，財源枯竭，公私赤立，民不聊生。溯查從前歲入歲出不過六百餘萬兩，收支約略相抵。今則歲收九百萬，新增入款不爲不多，而歲出驟增至一千二百餘萬，懸殊太甚，無術補苴。即以新舊洋債一項計之，連補平水費，每年應攤還銀五百餘萬，派數獨多，實爲各省之冠。

當此積虧之後，强弩之末，財力已萬難支持，乃廣西匪勢鴟張，廣東籌濟餉械又頓增大宗出款。自去夏至今，臣春煊先後在藩運司局各庫籌撥借支，專備西征軍餉之用者，已成巨數。

此外，接濟軍火槍械尚不在内。東軍西征，仍食粤餉者，亦不在内。五月間柳州兵變，又添調武匡軍棠字營、喜字營、銘字營陸續赴西，大兵雲集，需餉益繁。東軍既經抽調西征，此間兵備空虚，又須補募填扎，餉項復隨之而增。現在桂柳匪氛尚熾，正在軍情吃緊之時，全賴士馬飽騰，力圖進勦，餉械一有缺乏，貽誤匪輕。矧朝廷睠念邊陲，尚飭湘黔各軍分道協勦，廣東脣齒相接，臣春煊忝任督師，未能迅掃賊氛，稍釋宵旰南顧之憂，已深負疚，所有餉械一切，更何敢不力籌接濟，致誤戎機。此則廣東一省獨有之難，非他省所可同日而語也。

邇來言理財者，以開源收效過遲，籌捐民力已竭，多以節冗費、除中飽爲主。廣東奇窘至此，正苦羅掘無方，如有官吏中飽陋規，局所冗員浮費，臣等豈不願竭力裁節，化私爲公？無如地處海疆，政務繁劇，事事需人，而理非一手一足之烈所可圖成。近年局所屢經裁并，衹存舊有之善後局、厘務局、軍械局、發審局數處，每處不過數員，僅敷辦公，實無浮濫。其學務、巡警、軍政、製造、洋務等事，則皆爲新政所關，正思責效程功，似難吝財惜費。至於優差、優缺，粤省本屬寥寥，向有三陽六大之名，今則迥非昔比。

自剛毅來粤籌餉，飭提盈餘，更形竭蹶。而地方有事，牧令無力辦理，往往因循敷衍，隱貽其害，而不知迨事亟之時，動需請勇、請餉，耗財益多，仍屬公家受其累。且剛毅每年請提一百六十萬兩，凡司局外銷及各官報效局費，撙節各款，不惟悉索靡遺，且已多半無著，是粤省業已清提巨款在先，較他省未經裁提者迥别。

現在綜計添籌之項，節縮之款，雖已取盡錙銖，無如杯水之微，終不敵輿薪之巨。大抵常年入款，早有占定，支銷新增之款，尚不敷新增之用，因不敷而始議節省，雖節省而不能遂有餘存。此皆本省實在情形，未敢一言欺飾。現在兵勇糧餉欠發纍纍，前解練兵餉息借洋商之二十萬，至今未能歸款，加以本年添撥廣西新餉八萬兩，邊防舊餉又須解足十三萬兩，皆係必不可少之需。搜括既窮，益以稱貸，左支右絀，仰屋徒嗟。就目前情形論之，所有前項練兵餉，一時實難指定的款。

惟此次京畿練兵，爲根本至計，大局安危所關，臣等忝任封圻，無論如何爲難，自當先其所急。除本年已解二十萬外，擬自光緒三十一年起，每年認解十五萬兩，按年提前解足，不敢短少拖延，一面由臣等督同司道通盤籌畫，如有可緩可裁之款，當酌量裁緩，俾資周轉，仍俟西事告竣，東軍凱撤，再行設法騰挪，量力加解。總期力杜奢靡，嚴除冗濫，冀可有裨餉項，仰慰宸廑。

所有廣東遵籌練兵餉認解數目及辦理爲難情形，謹合詞恭摺覆陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

光緒三十年七月二十七日。

（硃批：練兵處、户部知道。）

中國第一歷史檔案館編：《光緒朝硃批奏摺》（第六三輯），北京：中華書局，1995年，第376—378頁