查明部議籌餉各條及粤省現辦情形摺

光緒三十年七月初三日（1904年8月13日）

革職留任署理兩廣總督臣岑春煊、廣東巡撫臣張人駿跪奏，爲遵旨查明部議籌餉各條，謹將粤省現辦情形恭摺覆陳，仰祈聖鑒事。

竊准户部咨，籌餉酌擬十條一摺，單一分，於光緒二十九年十二月初九日奉上諭：現在時局多艱，練兵實爲急務，籌餉尤屬艱難。户部所擬各條，均清厘於定例之中，并非搜括於正款之外。各該督撫、司道同受國恩，務當廉正，率屬實力奉行，不得意存敷衍。等因。欽此。咨行到粤。仰見聖主於練兵、籌餉之中，仍寓恤民固本之意，下懷欽佩，莫可名言。

遵查部議十條内，惟嚴核錢糧、酌提雜税、鹽課加閏、清查沙田四條，爲廣東應辦之事，經即檄行司道，會同籌辦。去後，兹據廣東布政使胡湘林、兩廣鹽運使信勤、清佃總局司道將辦理情形會同詳覆前來。臣等覆加查核，謹分條縷晰陳之。

如嚴核錢糧一條，查廣東地丁錢糧每年額徵銀一百一十萬八百餘兩，民屯色米三十四萬三千五百餘石，遞年實徵八成以上，民欠不及二成，雖未能依限全完，而奏銷後仍有帶徵續完之款。各屬暘雨愆期，旱潦爲患，多係隨時籌款撫恤，但能勉輯灾荒，未敢輒請蠲緩。近年清查沙坦，勸辦墾荒，衹有額外新升之田，更無額内荒坍之賦，與河南等省向有例灾、吃灾名目者，情形迥不相同。

至於業户飛灑詭分、紳衿包攬抗欠諸弊，雖難保其必無，尚不至如部議所言之甚。迭經司道嚴飭各州縣認真厘剔，實力催徵，果能持之以恆，自當漸有起色。臣等密切查訪，現時本省錢糧，委無捏報灾荒以完作欠情弊。其酌提各缺報效一節，光緒二十五年剛毅來粤籌餉，業已按缺酌提，自督撫以至府縣，共提報效銀二十三萬餘兩。迄今數年，州縣派提之款，多未能解足，以疊次奏請减免。前奉諭旨，飭提州縣浮收中飽案内，又經縷晰覆陳。現在細察情形，實無可再提之款。

又，酌提雜税一條。查粤省雜税先經厘定税則，或派員設立局卡，請領聯票，照章徵收，或責成府廳州縣辦理，分别解充公用，報部查核，并無府廳州縣私立之卡。近來庫儲支絀，一切款項無不迭加嚴核，各屬雜税、羡餘、陋規等項，前於光緒二十五年已歸入報效案内酌提充公，現仍隨時查察，倘有隱匿浮銷等弊，自當悉數提解，以充公用。

又，酌辦鹽課加引加閏一條。查粤鹽引地，兩廣而外，兼行江西、湖南、福建、貴州。此四省中，或一二府，或數州縣不等，通計設埠一百八十八處。溯自康熙四十年以前，每年額引四十九萬九百餘道，課銀三十餘萬兩，歷届加引增課，所有額引，現已加至七十八萬八百二十七道，另有餘引五萬道，歲徵課款六十七萬六千餘兩。粤省濱海，無地非鹽，小民便於取食，官引因而滯銷。兼之港汊紛歧，私販充斥，加以西省尚未平靖，又有匪阻之虞，綜計近年各埠銷鹽，不過七十二萬餘包，尚不及額引十分之七，雖奏銷悉報全完，無非出自籌挪，并由商人包繳。似此官商同疲，即不另籌加徵，已有難於支拄之勢。臣春煊前因粤鹽積弊甚深，奏明設局清查，改章整頓。現在積弊由來已查有端倪，而改章整頓之法，尚因帑本無出，急切未能舉辦，其能否加閏增額之處，請俟清查定案，再行察核陳奏。

又，清查沙田一條。查廣東沙田多在廣州府屬之南海、番禺、東莞、順德、香山、新會、新寧及潮州府屬之澄海等縣地方，先經設立清佃總局，妥定章程，選派幹員分赴各縣，會同地方官切實查勘。現在查勘尚未蕆事，花息收數未能截清，一俟該印委查勘完竣，將溢坦頃畝及花息銀兩各數，分别册報，到日再行報部查核。惟廣東沙田迭經清查，繳款不止一次，大宗溢坦早已繳息升科，其零星隱匿者爲數有限，與初辦情形迥殊。臣等惟有督催各員，一面將已收之數趕緊造報，一面將未勘之處作速勘定，不准畏難苟安，延宕塞責。

以上各條，按諸本省情形，或先已實力整頓，或正在設法更張，每年究能增款若干，此時實無把握。竊維方今時局艱危，餉需急迫，凡公家固有之利，如有積弊中飽，縱部臣未經議及，臣等亦當認真剔除。况練兵爲本計攸關，詔旨屢責籌餉，更應先其所急，竭力供支。

惟是粤省情形今非昔比，物力衰耗，生計日艱，不惟繁徵苛斂，取之於民者無可再籌，即化私爲公、取之於官者，亦搜求殆盡。前此剛毅來粤，所提之一百六十萬，舉凡地方鹽務一切外銷盈餘，中飽冗費，有可設法裁提者，都已悉索無遺。究之實在可得之款，僅八十餘萬，其他一半銀兩，迄今無著。其竭蹶爲難情形，概可想見。目下西省兵事方亟，餉械一切需用正殷，東省度支祇有增多之虞，實無裁節之法。臣等每與司道議及財政，輒仰屋興嗟，不知所以爲計。

除再督同司道體察地方情形，破除積習，切實妥籌，一俟增有的款，再行隨時奏聞外，所有部議籌餉各條，廣東現在辦理情形，謹合詞恭摺覆陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

光緒三十年七月初三日。

（硃批：户部知道。）

中國第一歷史檔案館編：《光緒朝硃批奏摺》（第七八輯），北京：中華書局，1995年，第718—720頁