光緒三十年四月十一日（1904年5月25日）^[1]

廣東盗賊日多，游民日衆，推其所致，實因民窮。臣嘗調查近數年海關貿易總册，每年進口貨之價值，浮於出口貨之價值，率在三四千萬兩，脂膏日竭，無怪其然。欲塞漏巵，在興製造，此廣東工廠之不能不急辦也。省港、省澳之路，既已屬於英、葡，他處可以造路者尚多，此廣東鐵路之不可不急辦也。礦利之饒，人所共悉。粤省儘多佳礦，徒以款絀，未能大開。此廣東礦務之不能不急辦也。省城近年暑疫盛行，春夏之交，死亡枕藉，天灾之酷，慘不可言。雖致疫不止一端，而大端由於飲水之不潔，欲消沴戾，宜講衞生。此省城自來水不能不急辦也。

以上數端，不過舉其最急最大者，以外此等要政尚多，所以未能次第舉行，則以每年入不敷出，且三百萬騰挪解款之不遑，奚有餘力以辦地方之事。然既知其確爲要政，又何敢諉之無款，竟不一籌。

今於無可設法之中，思爲息借民款之舉。擬借款三百萬兩，每月每兩行息七厘，限十年内分期攤還，指定善後局所收之緝捕經費、闈姓、山票、鋪票、彩票五項承餉作抵，由局將每年應還之數，按期撥交粤海關税務司。現在借款，及將來還款，均由税務司經手，以免留難及需索規費等弊。聲明此項借款，實借實還，永不作捐輸報效，并全備辦理地方生利要政，永不挪作别用及撥充軍餉。

以上辦法，經臣議訂章程，業經飭由粤海關税務司録寄總税務司赫德閲定，允爲代辦，并經赫德擬定辦理此項備款事宜，每年津貼粤海關税務司銀七千兩左右。

謹將擬訂章程，繕單恭呈御覽。如蒙俞允，即當飭粤海關税務司剋日開辦。果其辦理有效，不獨粤省要政可以次第舉行，而風氣漸開，亦可爲國家貸用民債之先導。至各要政究竟先辦何事，應俟借款得有確數後，再行酌辦。

（硃批：下部議奏。）

（清）朱壽朋編，張静廬等校點：《光緒朝東華録》（第五册），北京：中華書局，1958年，總第5185—5186頁