光緒三十年二月初八日（1904年3月24日）

頭品頂戴兵部尚書銜署理兩廣總督臣岑春煊、廣東巡撫臣張人駿跪奏，爲粤東各屬盈餘先已悉索無遺，實難再提，現飭自行節縮報效，并擬變通税契章程，先行試辦，恭摺具陳，仰祈聖鑒事。

竊於光緒二十九年十二月初四日准軍機大臣字寄光緒二十九年十一月初六日奉上諭：現在國步艱虞，百廢待舉，而庫儲一空如洗，無米何能爲炊，如不設法經營，將大局日危，上下交困，後患何堪設想。

查近年來銀價低落，各省不甚懸殊，其向以制錢折徵丁漕，各州縣浮收甚多，而應徵之房田契税報解者，什不及一。各州縣身擁厚資，坐視國家獨爲其難，稍具天良，當必有惄。然不安者，在各督撫每以保全優缺優差，留爲調劑地步，不肯實力清厘，而不知國勢阽危，大小臣工奚能常享安樂。該督撫等受恩深重，又何忍因見好屬吏，至負朝廷。

著自光緒三十年始，責成各督撫將該屬優缺優差、浮收款目澈底確查，酌提歸公，并將房田契税切實整頓，歳增之款，各按省分派定額數，源源報解。除新疆、甘肅、貴州及東三省地方瘠苦，免其籌解外，江蘇、廣東兩省，每年應各派三十五萬兩；直隸、四川兩省，每年各三十萬兩；山東省每年二十五萬兩；河南、江西、浙江、湖北、湖南各省，每年各二十萬兩；安徽省每年十五萬兩；山西、陝西、雲南、廣西、福建各省，每年各十萬兩。以上計十六省，通共每年派定三百二十萬兩。各該省地方情形實有爲難，准其在本省各項原有中飽陋規内酌量籌補，必須籌足定額爲度，不准稍有短欠。

至各州縣無名之費，不肖者相率逢迎饋送，賢者亦不免酬應辦差，鬬靡誇奢，侈泰無度，不但虚耗物力，抑且敗壞官箴，當兹創巨痛深之時，宜勵嘗膽卧薪之志。該督撫等務當整躬率屬，痛予禁除，其所節省當亦不少。如此認真厘剔，何患巨款難籌，倘仍玩愒，因循習常蹈故，致所定額款解不足數，定惟該督撫等是問。將此通諭知之，欽此。遵旨寄信前來。

臣等伏讀之餘，仰見聖明軫念時艱，力籌帑項，言之深切，敢不竭力圖維。惟是地方不同，事體殊異，下情實有爲難，亦不得不據實具陳。

查粤東各州縣徵收錢糧，向以實銀完納，不似江浙各省丁漕折徵制錢。惟邊遠各缺間有折錢之處，而往往徵不敷解。現雖銀價低落，亦衹僅敷解費，殊少盈餘。從前優缺以米羡爲大宗，每石有多至七兩者，經前撫臣蔣益澧裁减米羡之後，每石减爲三兩六錢及四兩四錢不等。嗣後米價日昂，州縣支放，省米營米價亦加增，所餘本已有限。迨剛毅來粤籌餉，凡司局外銷各款，及優缺優差之入款稍多者，均已和盤托出，每年一百六十餘萬兩，在剛毅以爲尚留餘地，其實已悉數無遺。微特無遺，且有當時議裁節，今實不能裁節，當時派報效，今卒無力報效者。延欠纍纍，半皆無著。先經臣等於奏請减解賠款三成摺内詳細陳明，諒已仰邀鑒察。是廣東一切外銷盈餘，早經提取無遺，較他省更有爲難之處，實未便再加勒提。

至逢迎饋送鬬靡誇奢之風。歷年來物力維艱，已迥非往昔可比，臣等又嚴行約束，禁止一再文檄誥戒，雖未必盡能廉静節儉，已無敢肆行包苴，侈泰無度者。臣等受恩深重，圖報未能，斷不敢存調劑之心，以見好於屬吏。當此無可如何，亦惟有懇切檄告屬僚，激發天良，各自堅苦，凡有可以裁抑節縮之處，再加厘剔，并凑能得若干，自應據實報效，以仰答朝廷恩惠於萬一。究竟節縮多寡，集數若干，臣等實無把握，不敢空言欺罔。其整頓税契一事，當飭藩司悉心籌議。

兹據廣東布政使胡湘林詳稱，粤東民屯田房税契，於同治六年奏定每年通省以十萬兩爲額，近來收數日絀，往往缺額。悉心考查，一在民間匿契不税，一在州縣短價私徵，現擬由司設局改用三聯契紙，不用契尾，變通章程，將典業已半價徵税，如果經理得法，税收當有起色。業已批飭先行試辦，俟辦理有效，再將章程奏咨立案。

至上年十二月准户部翰電，現值練兵籌防，需款孔亟，勿論如何爲難，先籌若干，當向洋行息借銀二十萬兩，交商號趕緊匯京應用，已另片具奏，合再附陳。

所有粤東各屬盈餘先已悉索無遺，實難再提，現飭自行節縮報效，并擬變通税契章程，先行試辦緣由，謹合詞恭摺具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

光緒三十年二月初八日。

（硃批：户部、練兵處知道。片并發。）

中國第一歷史檔案館編：《光緒朝硃批奏摺》（第七八輯），北京：中華書局，1995年，第660—662頁