1900年，状元、实业家张謇先生本着实业救国的宗旨创办垦牧公司开垦沿海荒滩的规划，获得清政府的批准。从1901年始，先后围垦了12.33万亩的土地（可耕地有9.07万亩），当年为改良土壤、防灾防潮建了许多桥、闸及无以计数的大小涵洞，其中入录《张謇全集》及启东地方史志、地名志、查核有据有址的有5桥、8闸、1涵洞，现按时间次序分述如下：