“四镇”即“以垦兴镇，以镇促垦”。

1901年通海垦牧公司成立后，张謇就着手谋划选址建造海复镇，公司出钱建房招商或招商建街。从1904年起至1914年，历时10年，海复镇建成。全镇有南、北、西三条街，店面五六百间（由海复镇中心河向南增建了逸仙街——海门富翁黄佩高建；再向南建了烈民街——海门富翁、士绅、大生集团高级职员王己劲建；由胜利街向西建了胜利西街、向北建了北新街）。镇上有学校、典当、钱庄、银楼（金银打制），衣妆、粮店、花行、木行、酒店、栈房、日用百货一应俱全。至1920年前后，海复镇装了电灯，通了电话与汽车，成为通东现代第一名镇。

海复镇建成后，又帮助了周边龚家镇、东兴镇、富兴镇、富安镇的兴建与发展，小镇的发展又带动垦牧的壮大与发展。

四大工程的完成，亦即垦牧公司农垦的建成，也是张謇先生实业救国跨出的成功一步，既为大生纺织业提供了原棉生产基地，也为苏北开发提供了样板，更为百年后启东农业经济的腾飞打下了基础。

通海垦牧公司是中国第一个在荒滩上通过筹集股份进行大规模土地投资开发的公司，是中国农业试图从封建主义的生产方式向资本主义生产方式转化的尝试与过渡性的经济形态，其开拓性、改革性值得后人继承、研究与光大。

（刊于《南通日报》2018年10月9日）