张謇先生“中国近代垦牧第一滩”的围滩造田，自1901年经清政府批准获得开垦权成立通海垦牧公司起至1910年止，历时10年，从三甲、丁荡向东南至川流港，在广袤的海滩上，合计造田12.33万亩，剔除沟河路岸，净耕地为9.07万亩。

张謇先生高瞻远瞩，源于他实业救国的雄心大志。他不畏艰难，在围滩造田时针对具体实际，主要抓了“一划”“二筑”“三水”“四镇”四大工程。