从制度建设的角度来看，某些案件之所以在法院难以得到公正审理，与其说是传媒监督不够，不如说是法院以及法官不独立。司法不独立，使得法院不得不屈从权势；屈从权势的结果又加剧民众和传媒对司法的不满，不断削弱司法机关的公信力，从而又使司法机关的地位更加低下，这种恶性循环不停止，依法治国将真正是托诸空言了。^[6]有人质疑法官权力过大，司法不独立，尚有司法腐败，司法要独立了岂不更加腐败？因此，要限制法官的自由裁量权。这就是司法的权威性、独立性和司法权滥用之间的矛盾，今天已成为中国司法改革的头号问题。然而，有一点笔者始终坚信，没有司法独立就没有真正意义的司法，司法改革无从谈起。司法要独立，司法必须树立起权威，这是现代法治的基本特征之一。或许，司法独立会触及中国司法体制甚至政治体制的一些根本问题，实现这一原则会面临方方面面的困难和障碍。鉴于我国的现代法治尚处于“初级”阶段，对司法独立的条件，即司法独立的相对性问题，不能不给予充分的注意，独立性应当受到相对的限制。因此，在当前条件下，对法官的自由裁量权加以规范，确保法官公正廉洁司法也是法治理性的体现。