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法治中国与法治文化
1.5.3.6.2 (二)重视预防与初信初访工作
(二)重视预防与初信初访工作

1.做好调研工作

一些信访之所以会产生,确实是老百姓遇到了难以解决的问题。这些问题,有些是因为公权力任性引发了民众的强烈不满。事关群众切身利益的政策措施出台前,一定要深入调研,认真听取群众和专家的意见,进行社会稳定风险评估,充分考虑公众的承受力和支持度,考虑政策措施的可行性和连贯性。只有这样,出台的政策才会更科学、更合理、更接地气、更有操作性、更具民意基础,才能从源头上预防和减少信访矛盾。人民群众对于立法与政策的期盼,已经不止于有没有的问题,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。信访工作者发现政策制定和执行过程中存在的问题,要及时反馈改进工作、完善政策的建议。

2.充分利用大数据时代的信息优势

信访工作要充分利用大数据时代的信息优势,把工作做在前面,变被动应付为主动预防,减少信访的产生。对倾向性、苗头性、预警性信息和已发生的涉法上访信息进行广泛地收集整理,提前开展工作,做到关口前移、占据主动、防患于未然,从源头上预防和减少信访矛盾。

3.重视初信初访

由于初信初访的信访人大多较为理性温和,一些信访工作人员不大重视初信初访,认为不是事儿,有些以“踢皮球”“打太极”的方式推诿,缺少真诚的态度和实际解决问题的行动。其实绝大部分信访都是由基层到高层、由初信初访到重复访、由正常访到非正常访、由平缓到激烈演变的。不重视初信初访、不抓住解决问题的最佳时机,就会使小事拖大、大事拖难,甚至拖成大规模群体性事件,使信访工作陷入相当被动的局面,增加工作成本。因此,要高度重视初信初访的解决力度,及时办理、限期办结,争取把矛盾纠纷化解在萌芽状态。