中共十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。^[1]信访不能游离于法治之外，要把法治理念贯穿于信访的各个环节，找准自身定位，以法治思维分析和处理各类信访问题，使信访在法治的轨道内良性发展。信访走向程序化、规范化、法治化是信访工作的必然趋势。