1.培育公民的权利意识，引导民众遵守和依赖法律

公民的权利意识、主体意识与法治信仰两者互相推动。一方面，公民具有了权利意识和自主意识，表明对于法律条文和法律价值的认同度高，进而萌发法治信仰的雏形。他们对于法律的需求和渴望会随之增长，愿意用法律维护自身权益，每个人都会越来越相信法律、依赖法律，依照法律思维而思考。另一方面，对于法治信仰的认同也会促使公民权利意识进一步增强。

公民的权利意识与主体意识是法治国家建设特别需要的，是取用不竭的活力、动力。如果一个国家的国民没有权利意识和自主意识，只知服从与愚忠，只知自保，这个国家不可能成为法治国家。因此，我们要呵护和培育公民的权利意识、主体意识，引导民众从排斥、拒绝法律到遵守、信任、依赖法律，鼓励他们利用法律途径维护自身权益，而不是在国家强制与威慑之下被动服从法律。

2.提高法律教育的实效性，使法律思维成为日常思维

第一，改善普法效果。在今后的普法工作中，要讲清楚法治的内涵与特征，通过法治理想模式与人治的对照，使人们了解法治既是约束权力、保障人权、维持社会秩序与治安的治国方略，也是社会治理所追求的目标，要让人们对于中国社会在法治方面所处的状态有较为清晰的认识。在普法理念方面，由“灌输知识”向“培育法治思维”转变。普法不应当像扫除文盲一样开展集中式运动，而应当春风化雨、润物无声，要注重培养社会大众的法律意识与法律思维。法律成分存在人们的日常思维中的比重越大，说明人们越来越信任和依赖法律，法治的实现就越来越容易。

作为法学功底深厚的法律宣讲者们，要放低身段，走出书斋，用朴素的语言、生动的实例宣传法治，感受民众的真实生活，要及时回应民众的质疑与困惑，指导民众的法律实践。总之，真正的普法绝非简单的灌输，而应当把侧重点放在民众法律思维方式的培养，通过民众亲身参与的法律实践，让法律真正走进人们的生活。民众运用法律思维判断是非对错的过程，民众不断同法律打交道的过程，就是法治信仰不断提升的过程。^[7]

第二，进一步提高大学生法律教育的实效性。反思思政理论课“05”改革方案，恢复“法律基础”课程的设置，使之成为高校非法律专业学生的必修课、考试课。我们不是要把非法律专业的学生培养成法官或者检察官，但至少我们有责任把他们培养成敬畏法律、真诚信仰法律的现代公民。只有在课时得到保障的前提下，才有可能把学生领进法律的门槛，实现法律教育的教学目的。同时，要切实加强高校一线法律师资队伍建设，形成一支有才有德、有理论功底、了解现实国情，真正有能力为学生提供专业指导的教师队伍。高校要在经费上给予有效扶持，一是把好进口关，法律教育教师必须具备法律专业背景，具有较强的专业能力。二是要加大法律教育教师培训力度，有计划选送骨干教师到政法部门挂职锻炼，教师法治实践技能的提升会反哺教育教学。此外，要引外智，借外力，聘请法律实务经验丰富的专家作为兼职教师，通过具体鲜活的案例教学提升教学效果。