第三章　行政法与行政诉讼法

1．行政法的概念

所谓行政法，就是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

习题与解析

习题1．【多选】行政法调整的对象是（　）

A．行政关系

B．行政法律关系

C．监督行政关系

D．监督行政法律关系

答案：AC。解析：行政法是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。因此，本题应选AC两个选项。

2．行政法的基本原则

（1）行政合法性原则；

（2）行政合理性原则；

（3）行政应急性原则。

行政合法性是行政合理性的前提，行政合理性是行政合法性的必要补充，行政应急性是行政合法性原则的非常原则。

3．行政法律关系

所谓行政法律关系，就是指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的行政管理关系。行政法律关系由行政法律关系主体、行政法律关系内容和行政法律关系客体构成。

行政法律关系主体：所谓行政法律关系主体，亦称行政法律关系当事人，就是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。

行政主体包括职权行政主体（国家行政机关）和授权行政主体（接受授权的组织），行政主体只能是组织，公务员不能成为行政主体。

行政相对方包括：

①包括行政机关在内的国家机关；②公民、法人或者其他组织；③外国人、无国籍人或外国组织。

（1）职权行政主体

①派出机关：（政府派出）

习题与解析

习题1．【多选】下列不属于地方行政机关的派出机关的有（　）

A．村民委员会

B．区公所

C．税务局所属的税务所

D．街道办事处

答案：AC。解析：在我国，行政机关的派出机关包括行政公署、区公所以及街道办事处。因此，本题应选AC两个选项。

②派出机构（政府职能部门派出）

所谓派出机构，就是指政府职能部门设立的分支机构或代表机构，它们只有在法律授权的情况下才为行政主体。比如公安机关的派出机构派出所，法律授权可以进行警告或500元以下罚款，在此范围内，派出所即为行政主体。

（2）授权行政主体（法律、法规授权的组织）

我国现有法律、法规授权的组织有社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织；专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。以上组织可以根据授权获得行政主体资格（必须是授权，仅仅委托不产生主体资格的取得）。

习题与解析

习题1．【多选】下列组织中不享有行政主体资格的有（　）

A．接受街道办事处委托从事计划生育管理工作的委员会

B．国家工商行政管理局设立的商标评审委员会

C．某区政府所属的街道办事处

D．县政府的信访办公室

答案：AD。解析：A选项是委托关系，街道办事处是行政主体；B选项商标评审委员会属于法律法规授权的具有行政主体资格的组织；C选项街道办事处属于行政机关的派出机关，具有行政主体资格；D选项县政府下属的信访办公室的行政主体是县政府。因此，本题应选AD两个选项。

习题2．【多选】下列主体中，能够成为行政主体的是（　）

A．行政机关

B．行政机关的公务员

C．权力机关

D．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

答案：AD。解析：行政主体只能是组织，不能是公务员个人，选项B错误；权力机关指的是人大及其常委会，不是行政主体，选项C错误；行政机关以及授权的一些社会组织可以成为行政主体。因此，本题应选AD两个选项。