第三节　国家机构

一、全国人民代表大会

全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

全国人民代表大会常务委员会是常设机关，全国人大闭会期间行使国家权力，与全国人大之间是隶属关系。

《宪法》第六十五条：“全国人民代表大会常务委员会由下列人员组成：委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人。全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务。”其中，委员长、副委员长连续任职不得超过两届。

《宪法》第六十九条：全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报吿工作。全国人民代表大会常务委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，都是5年。

《选举法》第十五条：全国人民代表大会代表的名额不超过三千人。

《宪法》第六十二条：全国人民代表大会行使下列职权：

（一）修改宪法；

（二）监督宪法的实施；

（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；

（四）选举中华人民共和国主席、副主席；

（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

（七）选举国家监察委员会主任；

（八）选举最高人民法院院长；

（九）选举最高人民检察院检察长；

（十）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；

（十一）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

（十二）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；

（十三）批准省、自治区和直辖市的建置；

（十四）决定特别行政区的设立及其制度；

（十五）决定战争和和平的问题；

（十六）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

注意：

1．由全国人大选举产生：国家主席、副主席；中央军事委员会主席；全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；国家监察委员会主任；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。

2．由全国人大决定产生：根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。

选举产生使用选举票，对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对（可另选他人）、弃权；决定产生使用表决票，对表决票上的人选，代表可以表示赞成、反对（不能另提人选）、弃权。

《宪法》第六十七条：全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：

（一）解释宪法，监督宪法的实施；

（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；

（三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；

（四）解释法律；

（五）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；

（六）监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；

（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；

（八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；

（九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；

（十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

（十一）根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员；

（十二）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；

（十三）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；

（十四）决定驻外全权代表的任免；

（十五）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；

（十六）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；

（十七）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；

（十八）决定特赦；

（十九）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；

（二十）决定全国总动员或者局部动员；

（二十一）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；

（二十二）全国人民代表大会授予的其他职权。

习题与解析

习题1．【多选】全国人民代表大会的职权不包括（　）

A．立法权

B．司法权

C．执法权

D．监督权

答案：BC。解析：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。因此，本题应选BC两个选项。

习题2．【单选】在我国，人大代表是通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题。下列权力中属于我国人大代表职权的是（　）

A．立法权、决定权、任免权和监督权

B．审议权、表决权、提案权和质询权

C．知情权、参与权、表达权和监督权

D．批评权、建议权、申诉权和控告权

答案：B。解析：在我国，人大代表依法享有的职权为审议权、表决权、提案权和质询权。《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十五条规定：公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。也就是说，公民可以在有行政隶属关系的两个不同级地方人大同时担任人大代表，如某公民担任省级人大代表同时又是该省某县人大代表。因此，本题应选B项。

习题3．【单选】全国人大常委会与全国人大属于（　）

A．隶属关系

B．代理关系

C．平行关系

D．委托关系

答案：A。解析：全国人民代表大会常务委员会是常设机关，全国人大闭会期间行使国家权力，与全国人大之间是隶属关系。因此，本题应选A项。

习题4．【单选】《立法法》规定，法律的解释权归（　）

A．全国人民代表大会

B．全国人民代表大会常务委员会

C．国务院

D．最高人民法院

答案：B。解析：根据《宪法》第六十七条的规定，全国人民代表大会常务委员会负责解释宪法和法律。因此，本题应选B项。

习题5．【单选】根据我国国防动员法的有关规定，在国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，决定全国总动员或局部总动员和发布动员令的分别是（　）

A．全国人民代表大会、国务院总理

B．国家主席、国务院总理

C．全国人民代表大会常务委员会、国家主席

D．全国人民代表大会常务委员会委员长、国家主席

答案：C。解析：全国人民代表大会常务委员会有解释宪法和法律、任免驻外全权代表、决定特赦、决定全国总动员或者局部总动员、决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的权力。动员令由国家主席发布。因此，本题应选C项。

习题6．【单选】按照完善我国人民代表大会制度的要求，人大代表中比例要提高的是（　）

A．基层人大代表

B．工商界人大代表

C．体育界人大代表

D．党政领导干部代表

答案：A。解析：根据人大代表制度的相关要求，我国要进一步提高基层人大代表的比例，降低党政领导干部人大代表的比例。因此，本题应选A项。

习题7．【单选】下列不属于国家机构组成部分的是（　）

A．全国人大常委会

B．国家主席

C．全国政协

D．国务院

答案：C。解析：政协是爱国统一战线组织，不属于国家机构。因此，本题应选C项。

习题8．【单选】重庆直辖市的建置是由下列哪个机构通过的？（　）

A．国务院

B．全国人民代表大会常务委员会

C．全国人民代表大会

D．国家主席

答案：C。解析：根据《宪法》第六十二条的规定，全国人民代表大会有权批准省、自治区和直辖市的建置。因此，本题应选C项。

习题9．【单选】根据宪法规定，有权修改宪法的国家机关是（　）

A．国务院

B．全国政协

C．全国人大

D．全国人民代表大会常务委员会

答案：C。解析：根据《宪法》第六十二条的规定，全国人民代表大会有权修改宪法。因此，本题应选C项。

习题10．【单选】全国人大常委会有权（　）国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令

A．改变

B．撤销

C．改变或撤销

D．发回

答案：B。解析：全国人大常委会与国务院之间是监督关系，全国人大及其常委会与地方各级人大及其常委会之间也是监督关系，所以只能撤销不能改变；全国人大与全国人大常委会之间是隶属关系，所以既可以改变也可以撤销。因此，本题应选B项。

习题11．【单选】关于人大代表的选举，党的十七大建议逐步实行（　）

A．阶层按相同人口比例选举人大代表

B．行政区划按相同人口比例选举人大代表

C．职业按相同人口比例选举人大代表

D．城乡按相同人口比例选举人大代表

答案：D。解析：党的十七大报告建议城乡按相同人口比例选举人大代表，目前，这一建议已经得到落实。因此，本题应选D项。

二、中华人民共和国主席

国家主席是我国的国家元首，是一个国家机关，包括国家主席和副主席，是我国国家机构的重要组成部分。

习题与解析

习题1．【判断】根据宪法，中华人民共和国主席需要向全国人民代表大会报告工作。（　）

答案：×。解析：国家主席同全国人大及常委会结合行使职权，主要采取主席令的形式。

三、国务院

《宪法》第八十五条：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

1．国务院的组成和任期

由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。每届任期5年，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。

2．国务院的领导体制和工作制度

在我国，1982年宪法首次确认实行总理负责制，副总理、国务委员协助总理。各部委实行部长、主任负责制。

国务院会议分为国务院全体会议和国务院常务会议。

总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。

3．国务院的职权

（1）制定行政法规，发布决定、命令；

（2）向全国人大或常委会提出议案；

（3）领导各部委和全国地方各级国家行政机关工作；

（4）管理权；

（5）任免权；

（6）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；

（7）改变或者撤销各部、委、地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。

注意：

1．全国人大有权批准省、自治区和直辖市的建置；国务院有权批准省、自治区和直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；省级人民政府有权批准乡、镇的建置和区域划分。

2．全国人大常委会有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。

《宪法》第九十二条：国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

习题与解析

习题1．【单选】我国有权制定行政法规的主体，限于（　）

A．国务院

B．国务院和省级人民政府

C．国务院及国务院各部、各委员会

D．国务院和省级人民政及较大市的人民政府

答案：A。解析：《立法法》第五十六条：国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署、国务院令公布。因此，本题应选A项。

习题2．【单选】现行宪法规定，国务院对各部、各委员会发布的不适当命令、指示和规章有权（　）

A．改变

B．发回

C．改变或者撤销

D．撤销

答案：C。解析：《宪法》第八十九条规定，国务院的职权之一是改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当命令、指示和规章。因此，本题应选C项。

习题3．【单选】下列属于国家行政机关的是（　）

A．县人大常委会

B．县人民法院

C．县人民检察院

D．县司法局

答案：D。解析：人大常委会属于权力机关，人民法院属于审判机关，人民检察院属于检察机关，而县司法局属于行政机关。因此，本题应选D项。

习题4．【单选】国家行政权力的载体是（　）

A．国家权力机关

B．政府机构

C．各级党委

D．审判机关、检察机关以及军事机关

答案：B。解析：政府机构是国家行政权力的载体。因此，本题应选B项。

习题5．【判断】我国地方各级人民政府都是在国务院统一领导下的国家行政机关，都要服从国务院领导。（　）

答案：√。解析：根据我国宪法规定，我国地方各级人民政府都是在国务院统一领导下的国家行政机关，都要服从国务院领导。

习题6．【单选】（　）有权决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态

A．省、自治区、直辖市人民政府

B．国务院

C．全国人民代表大会常务委员会

D．全国人民代表大会

答案：B。解析：全国人大常委会有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，国务院有权决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。因此，本题应选B项。

四、中央军事委员会

中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，包括中国人民解放军和人民武装警察部队。

《宪法》第九十四条：中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。

中华人民共和国中央军事委员会主席和中国共产党中央军事委员会主席一般都由中共中央总书记也就是国家主席兼任，是同一个人。

中华人民共和国中央军事委员会主席及副主席、委员的连任届数在宪法里并没有限制，是一个不受宪法及法律所规限的职务。

习题与解析

习题1．【判断】中央军委领导全国武装力量，它有权决定战争和和平等有关国家政治生活的重大问题。（　）

答案：×。解析：全国人大有权决定战争与和平。

习题2．【多选】我国现行宪法规定，连续任职不得超过两届的有（　）

A．国家主席

B．全国人大常委会委员长

C．中央军委主席

D．国务院总理

答案：BD。解析：国家主席和副主席、中央军委主席、政协主席任职没有届数限制。因此，本题应选BD两个选项。

五、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

全国与地方各级人民代表大会之间，没有组织上的上下级领导与被领导的关系，它们之间的关系是：法律上的监督关系、业务上的指导关系、工作上的联系关系。

习题与解析

习题1．【单选】在我国，乡、民族乡、镇人民政府与村民委员会的关系是（　）

A．领导与被领导关系

B．委托与被委托关系

C．监督与被监督关系

D．指导与被指导关系

答案：D。解析：乡、民族乡、镇是一级政府机构，村民委员会是基层群众性自治组织。乡、民族乡、镇人民政府与村民委员会之间是指导与被指导关系。因此，本题应选D项。

习题2．【单选】我国最基层人民政府是（　）

A．乡（镇）人民政府

B．街道办事处

C．县人民政府

D．村民委员会

答案：A。解析：我国的基层人民政府是乡、镇人民政府，街道办事处属于派出机关，而村民委员会属于基层群众性自治组织。因此，本题应选A项。

习题3．【单选】根据宪法的规定，地方各级人民代表大会代表每届任期是（　）

A．1年

B．3年

C．5年

D．10年

答案：C。解析：我国宪法规定，地方各级人民代表大会的代表每届的任期均是5年。因此，本题应选C项。

习题4．【判断】居民委员会、村民委员会不是国家机构。（　）

答案：√。居民委员会和村民委员会属于基层群众性自治组织，不是国家机构。

习题5．【单选】根据宪法规定，下列不属于国家机构的是（　）

A．全国人民代表大会

B．乡政府

C．军事法院

D．村民委员会

答案：D。解析：人大属于权力机关，乡政府属于行政机关，军事法院属于审判机关，它们都属于国家机构的组成部分。村委会属于基层群众性自治组织。因此，本题应选D项。

习题6．【多选】下列关于乡镇人民政府与村委会关系的观点中，正确的有（　）

A．村民委员会是乡镇人民政府的派出机关

B．乡镇人民政府是村民委员会的上级领导机关

C．乡镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会的工作

D．村民委员会协助乡镇人民政府开展工作

答案：CD。解析：村民委员会是自治组织，不是乡镇府的派出机关，乡政府也不是村委会的上级领导机关。因此，本题应选CD两个选项。

六、监察委员会

七、人民法院和人民检察院

1．人民法院的性质和地位

习题与解析

习题1．【单选】我国人民法院系统内上下级之间的关系是（　）

A．监督与被监督关系

B．协作关系

C．领导与被领导关系

D．指导与被指导关系

答案：A。解析：根据《宪法》第一百三十一条的规定，最高人民法院是国家最高审判机关。上下级人民法院之间是监督关系，不是领导关系。因此，本题应选A项。

2．人民检察院的性质和地位

习题与解析

习题1．【判断】我国的司法机关包括公安、司法、人民法院和人民检察院。（　）

答案：×。解析：人民法院和人民检察院是我国的司法机关。

习题2．【单选】在我国，专门的法律监督机关是指（　）

A．人民法院

B．人民检察院

C．公安机关

D．纪律检查委员会

答案：B。解析：在我国，专门的法律监督机关指的是检察院。因此，本题应选B项。