第三章　社会主义市场经济

一、市场经济

1．市场经济的含义

所谓市场经济，就是指由市场来配置资源的经济，即通过价格和市场体系对个人和企业的各种经济活动进行协调，使全社会的经济正常进行。需要注意的是市场经济属于社会资源配置的一种方式，而不具有社会制度属性。它是通过市场机制的作用，将社会资源配置到社会需要的部门。而且，它总是与各国特有的历史条件和社会基本制度结合起来运行的，形成各具特色的市场经济体制。

所谓计划经济，就是指由国家来配置资源的经济。

市场经济和计划经济是现代社会的两种资源配置方式：市场经济从微观方面，引导企业生产要素的投向，实现社会资源的优化配置，对资源配置起决定性作用；计划经济从宏观方面，通过有计划地、自觉地保持总供求平衡，优化产业结构，完善生产力布局，实现社会资源的优化配置。在市场经济条件下，通过计划手段配置资源，必须依据市场机制的作用和在市场调节的基础上进行。

习题与解析

习题1．【单选】与市场经济相对应的范畴是（　）

A．商品经济

B．自然经济

C．计划经济

D．产品经济

答案：C。解析：与自然经济相对应的经济范畴是商品经济，与市场经济相对应的经济范畴是计划经济。因此，本题应选C项。

习题2．【判断】市场经济以市场作为资源配置的决定性手段，但它并不排斥国家对经济的宏观调控。（　）

答案：√。解析：市场机制在社会资源配置中能有效地发挥作用，但它不是万能的，有其自身的弱点和不足，这就需要由国家宏观调控来解决。

习题3．【判断】在社会主义市场经济中，国家或政府对个人收入的调节，应集中在微观领域中进行。（　）

答案：×。解析：在社会主义市场经济中，国家或政府对个人收入的调节，应集中在宏观领域（再分配），而初次分配在微观领域中进行，是在市场上实现的。

2．市场调节和市场机制

市场经济在配置资源中发挥着市场调节的作用，市场调节就是市场机制的调节。

所谓市场机制，就是指市场各要素，包括价格、供求、竞争等要素之间相互联系、相互制约，各自发挥功能，又共同发挥功能的有机联系。市场机制包括价格机制、供求机制、竞争机制等，价格机制是市场机制的核心。价格机制包括价格形成机制和价格调节机制，而价格形成机制是价格机制的核心。

二、社会主义市场经济

1．市场经济的一般特征

（1）平等性；（2）竞争性；（3）法制性；（4）开放性。

2．社会主义市场经济体制的基本特征

社会主义经济指的是公有制经济，不包括非公有制经济；社会主义市场经济不仅包括公有制经济，还包括非公有制经济即私有制经济。

社会主义市场经济体制，一方面，它必然体现社会主义的制度特征；另一方面，它具有市场经济的一般特征。作为社会主义的制度特征，主要表现在以下几个方面：

（1）在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

（2）在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配形式并存。

（3）在宏观调控上，以实现最广大劳动人民的根本利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人们的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，更好发挥计划和市场两种手段的长处。

三、社会主义市场经济体制的基本框架

所谓社会主义市场经济体制的基本框架，就是指在坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基础上，由现代企业制度、全国统一的市场体系、健全的宏观调控体系、合理的个人收入分配制度和多层次的社会保障体系这五个主要环节构建而成，它体现了社会主义制度和市场经济的有机结合，具有我国社会主义初级阶段的鲜明特色。

1．建立适应市场经济要求的现代企业制度

企业是市场活动的主体，也是市场经济的微观基础。实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变必须实现企业制度创新，建立现代企业制度，为新的经济体制创造相应的微观制度资源配置。

现代企业制度，也称现代公司制度，其基本的形式是股份制。建立现代企业制度的核心是按照公司化的要求改革国有企业的产权制度，形成明晰合理的企业产权关系。在社会主义市场经济条件下，大力发展股份制经济，就是要发展混合所有制经济。

以公有制为主体，产权清晰、债权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是社会主义市场经济体制建设的中心环节，是社会主义市场经济体制的基础，也是国有企业改革的方向。国有企业建立现代企业制度的关键环节是建立法人治理结构。企业的经营方式有很多，公司制是其中的一种重要的形式，我国主要有有限责任公司和股份有限公司两种类型。

习题与解析

习题1．【单选】社会主义市场经济体制的基础是（　）

A．以公有制为主体的现代企业制度

B．统一、开放、竞争、有序的市场体系

C．以间接手段为主体的完善的宏观调控体系

D．合理的个人收入分配和社会保障制度

答案：A。解析：社会主义市场经济体制的基础是以公有制为主体的现代企业制度；社会主义市场经济体制的核心是建立统一、开放、竞争、有序的市场体系；社会主义市场经济体制的调节器是宏观调控；社会主义市场经济的安全阀和稳定器是社会保障。因此，本题应选A项

2．建立统一、开放、竞争、有序的市场体系

所谓市场体系，就是指商品交换关系中的各种市场密切联系、相互制约而形成的有机统一体。要尽快形成以商品市场为基础，以发展金融市场、劳动力市场、技术市场和信息市场等为重点，其他要素市场齐备的全国统一的开放的市场体系。同时，还要改善和加强市场的管理和监督，建立正常的市场准入、市场竞争和市场交易秩序；推进价格改革，建立起以市场形成价格为主的价格形成机制。

习题与解析

习题1．【单选】市场体系的三大支柱是（　）

A．商品市场、技术和信息市场、房地产市场

B．商品市场、资本市场、劳动力市场

C．商品市场、技术和信息市场、劳动力市场

D．生产资料市场、期货市场、技术和信息市场

答案：B。解析：商品市场、资本市场和劳动力市场构成市场体系的最基本内容，是市场体系的三大支柱。因此，本题应选B项。

3．健全的宏观经济调控体系

转变政府职能的根本途径是政企分开，解除政府和企业的行政隶属关系，将属于微观经济的职能还给企业。政府对企业的管理由直接管理转向间接管理，政府从微观管理转向宏观管理。建立以间接手段为主，完善的宏观调控体系，这是社会主义市场经济体制的调节器。

（1）宏观调控的原因

由于市场经济自身存在自发性、盲目性、滞后性的弱点，所以需要国家适时的宏观调控。

（2）宏观调控的目标

宏观调控的主要目标是稳定物价、促进经济增长、增加就业、保持国际收支平衡。

（3）宏观调控的手段

宏观调控的手段主要包括经济手段、法律手段、必要的行政手段。政府在进行宏观调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导性。

习题与解析

习题1．【单选】宏观调控的经济政策目标之间存在一定的矛盾和冲突。因此，政府应该对政策目标进行选择。当经济运行处于衰退状态且出现经济停滞时候，政府应该（　）

A．实行适度从紧的货币政策和财政政策

B．把稳定物价作为宏观调控的主要目标

C．把经济增长作为宏观调控的主要目标

D．把国际收支平衡作为宏观调控的主要目标

答案：C。解析：政府在选择政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段性特征和社会所面临的紧迫任务。当经济运行处于衰退状态且出现经济停滞时，政府应该把经济增长作为宏观调控的主要目标，实行扩张性的财政政策和货币政策。因此，本题应选C项。

四、宏观调控政策

政府进行宏观调控所采取的政策包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。

（一）财政政策

1．财政政策的含义

所谓财政政策，就是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。

财政由财政收入与财政支出构成。财政收入包括各项税收（最主要来源）、专项收入、其他收入等。财政支出包括维持国家政权建设的费用，支持科学、教育、文化、卫生等公共事业，维护社会保障体系的正常运转，投资于关系全局的基础设施建设，投资于关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。

2．财政政策的类型

财政政策的类型包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

（1）扩张性财政政策

所谓扩张性财政政策，就是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求的相关政策。实施扩张性财政政策的措施主要是减税和增加财政支出。

（2）紧缩性财政政策

所谓紧缩性财政政策，就是指政府通过增加税收和减少财政支出或者不支出以抑制社会总需求增长的政策。

（3）中性财政政策

所谓中性财政政策，就是指国家财政分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张也不产生紧缩后果的政策。一般而言，这种政策可以理解为收支平衡政策，按这一政策的要求，不宜有大量的结余，也不允许有大量的赤字。

习题与解析

习题1．【单选】在经济衰退时期，有利于扩大内需的政策措施是（　）

A．提高税率

B．提高存款准备金率

C．降低税率

D．缩减财政支出

答案：C。解析：在经济衰退时期，政府应采取积极的财政政策和积极的货币政策，提高税率和缩减财政支出属于紧缩性财政政策，AD两个选项错误；提高存款准备金率属于紧缩性货币政策，B项错误；降低税率属于积极的财政政策，C项正确。因此，本题应选C项

习题2．【单选】在经济运行中，当通货膨胀率持续上升时，一般会导致（　）

A．失业率上升

B．失业率保持稳定不变

C．失业率下降

D．失业率波动不定

答案：C。解析：菲利普斯曲线认为，通货膨胀率与失业率之间存在负相关关系。也就是说，在一般情况下，当通货膨胀率上升，失业率会下降。，因此，本题应选C项。

（二）货币政策

1．货币政策含义

所谓货币政策，就是指政府通过中央银行，为实现宏观调控目标而制定的各种管理和调控货币供应量及其结构的原则和措施

习题与解析

习题1．【单选】中央银行为实现特定的经济目标而采取的各种控制调节货币供应量或信用量的方针政策措施的总称是（　）

A．信贷政策

B．货币政策工具

C．货币政策

D．货币政策目标

答案：C。解析：本题直接考察货币政策的定义。因此，本题应选C项。

2．货币政策分类

按货币政策对经济发展影响的性质可将其划分为三类：

（1）扩张性货币政策

扩张性货币政策适用于社会有效需求不足、生产要素大量闲置、产品严重积压、市场明显疲软、国民经济处于停滞或慢速增长情况下。

表现：扩大信贷规模、降低利率、降低存款准备金率、降低再贴现率、在公开市场上回购有价证券。

（2）紧缩性货币政策

紧缩性货币政策适用于总需求严重膨胀，总需求大于总供给的情况。

表现：减少信贷规模、提高利率、提高存款准备金率、提高再贴现率、在公开市场上卖出有价证券。

（3）中性货币政策

中性货币政策主要目的在于保持原有的货币供应量与需求量的大体平衡。

习题与解析

习题1．【单选】货币政策是政府调控宏观经济的基本手段之一，当通货膨胀较为严重时，应该采取的货币政策是（　）

A．紧缩性货币政策

B．扩张性货币政策

C．适度宽松货币政策

D．积极货币政策

答案：A。当通货膨胀较为严重时，中央政府一般要采取紧缩性的货币政策。因此，本题应选A项。

习题2．【单选】中国人民银行决定，从2018年4月25日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，这一政策属于（　）

A．紧缩性财政政策

B．紧缩性货币政策

C．扩张性财政政策

D．扩张性货币政策

答案：D。解析：财政政策主要包括税收和政府财政投入两种，利率、公开市场业务及存款准备金属于货币政策，降低存款准备金率属于扩张性货币政策。因此，本题应选D项。

习题3．【单选】当经济出现停滞同时又存在通货膨胀即滞涨时国家应采取的政策组合为（　）

A．扩张性财政政策和扩张性货币政策组合

B．紧缩性财政政策和紧缩性货币政策组合

C．扩张性财政政策和紧缩性货币政策组合

D．紧缩性财政政策和扩张性货币政策组合

答案：C。解析：当经济出现停滞不景气的时候，政府应该采取积极的财政政策，同时又存在通货膨胀的情况，央行应及时采取紧缩性货币政策。因此，本题应选C项。

3．货币政策目标

所谓货币政策目标，就是指通过货币政策的制定和实施所期望达到的最终目的，它是货币政策制定者——中央银行的最高行为准则。

宏观经济发展的最终目标一般包括四个，即稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。这四大目标分别通过通货膨胀率、失业率、国内生产总值和国际收支等指标来衡量。

（1）稳定物价

所谓稳定物价，就是指将一般物价水平的变动控制在一个比较小的区间内，在短期内不发生显著的或急剧的波动。各国都把反通货膨胀、稳定物价当作主要目标。

衡量物价稳定的宏观经济指标是通货膨胀率。通货膨胀是指普遍商品的物价水平在一段时间内持续的上涨。一般说来，观察通货膨胀的指标主要有三种：消费者物价指数（CPI）、生产者物价指数（PPI）、国内生产总值物价平减指数。在衡量通货膨胀时，消费者物价指数使用得最多、最普遍。

（2）充分就业

所谓充分就业，就是指有工作能力且愿意工作的人能够找到工作，不是指100%的所有人都就业。充分就业并不意味着失业率等于零。充分就业的宏观经济衡量指标是失业率。失业率是指劳动力人口中失业人数所占的百分比，劳动力人口是指年龄在16周岁以上具有劳动能力的人的全体。

1958年，菲利普斯根据英国1861—1913年间失业率和货币工资变动率的经验统计资料，提出了一条用以表示失业率和货币工资变动率之间交替关系的曲线。这条曲线表明：当失业率较低时，货币工资增长率较高；反之，当失业率较高时，货币工资增长率较低，甚至是负数。根据成本推动的通货膨胀理论，货币工资可以表示通货膨胀率。因此，这条曲线就可以表示失业率与通货膨胀率之间的交替关系，即失业率高表明经济处于萧条阶段，这时工资与物价水平都较低，从而通货膨胀率也较低；反之，失业率低表明经济处于繁荣阶段，这时工资与物价水平都较高，从而通货膨胀率也较高。失业率和通货膨胀率之间存在着反方向变动的关系。

习题与解析

习题1．【单选】菲利普斯曲线揭示失业率和通货膨胀率之间存在（　）关系

A．正相关

B．负相关

C．相等

D．无相关

答案：B。解析：菲利普斯曲线揭示了失业率和通胀率之间存在负相关关系。当失业率降低时，通货膨胀率就会趋于上升；反之，当失业率上升时，通货膨胀率就会趋于下降。因此，本题应选B项。

（3）经济增长

所谓经济增长，就是指在一个特定时期内一国（或地区）经济产出和居民收入的增长。也就是指经济在一个较长的时期内始终处于稳定增长的状态中，一个时期比另一个时期更好一些，不出现大起大落，不出现衰退。

衡量经济增长的宏观经济指标是国内生产总值（GDP）。

（4）国际收支平衡

所谓国际收支平衡，就是指国际收支差额处于一个相对合理的范围内，既无巨额的国际收支赤字，又无巨额的国际收支盈余。

一国国际收支会出现三种情况：国际收支逆差、国际收支顺差或国际收支平衡。

在实际经济运行中，货币政策各个目标之间的矛盾是客观存在的，在一定时间内应该选择一个或两个目标作为货币政策的主要目标。

我国货币政策的目标是：保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。

习题与解析

习题1．【多选】货币政策的最终目标是（　）

A．经济增长

B．稳定物价

C．充分就业

D．国际收支平衡

答案：ABCD。解析：宏观经济发展的最终目标一般包括四个，即稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡。因此，本题应选ABCD四个选项。

习题2．【单选】《中华人民共和国中国人民银行法》规定的货币政策的最终目标，其基本含义是（　）

A．致力于物价稳定

B．侧重于经济增长

C．稳定物价并实现货币供求平衡

D．稳定物价并以此促进经济增长

答案：D。解析：《中华人民共和国中国人民银行法》规定，我国的货币政策目标是保持货币币值稳定，并以此促进经济增长。因此，本题应选D项。

货币政策由货币政策目标和货币政策工具两部分内容构成。

货币政策目标包括操作目标、中介目标和最终目标。

制定和实施货币政策，首先必须明确货币政策最终要达到的目的，即货币政策的最终目标。中央银行通过货币政策工具操作直接引起操作目标的变动，操作目标的变动又通过一定的途径传导到整个金融体系，引起中介目标的变化，进而影响宏观经济运行，实现货币政策最终目标。

在具体实施货币政策的时候，从中央银行认识到需要采取货币政策，然后制定并实施货币政策，到所采取的货币政策发挥作用、对货币政策的最终目标产生影响，需要相当长的一段时间，这段时间被称为货币政策的时滞。为了缩短货币政策的时滞，提高货币政策的效果，需要在最终目标的框架内，进一步确定更便于中央银行制定和实施货币政策的操作目标和中介目标。

现阶段，我国货币政策的操作目标（也即近期目标）是存款准备金和基础货币，而中介目标（也即远期目标）是货币供应量和利率。

货币政策传导过程如下：

所谓基础货币，又称为高能货币或强力货币，就是指具有使货币总量成倍扩张或收缩能力的货币，它通常是指流通中的现金和商业银行在中央银行的存款准备金之和。而我国的基础货币包括流通中的现金、存款准备金和金融机构的库存现金三个部分。

习题与解析

习题1．【判断】在我国，中国人民银行现阶段货币政策的中介目标是货币供应量。（　）

答案：√。解析：现阶段我国货币政策的中介目标是货币供应量。

习题2．【单选】我国中央银行现阶段货币政策的中介目标是（　）

A．货币供应量

B．控制通货膨胀

C．信贷规模

D．充分就业

答案：A。解析：所谓货币供应量，就是指在某个时点上，全社会承担流通和支付手段的货币存量。现阶段我国货币政策的中介目标是货币供应量。因此，本题应选A项。

4．货币政策工具

中央银行的货币政策工具可分为一般性政策工具、选择性政策工具和补充性政策工具。

（1）一般性政策工具

一般性货币政策工具即传统的三大货币政策工具，也就是我们通常所说的“三大法宝”：再贴现、存款准备金和公开市场业务。一般性货币政策工具的实施对象是整体经济，而非个别部门或个别企业。

①再贴现政策

所谓再贴现政策，就是指中央银行对商业银行持有的未到期票据向中央银行申请再变现时所做的政策性规定。

当商业银行急需要资金的时候，可以以其对工商企业贴现的票据向中央银行进行再贴现。再贴现率实质上就是中央银行向商业银行的放款利率。中央银行提高再贴现率就是不鼓励商业银行向中央银行借款，限制商业银行的借款愿望。同时，商业银行会因融资成本上升提高对企业的放款利率，从而减少社会对借款的需求，达到收缩信贷规模和货币供给量的目的。反之，中央银行降低再贴现率，则会出现相反的效果。但是，再贴现政策也存在一定的局限性，比如再贴现的主动权并非在中央银行。同时，中央银行若经常调整再贴现率，将会引起市场利率的经常性波动加大利率风险，并干扰市场机制的动作，使企业或商业银行无所适从。

所谓再贷款，就是指中央银行对金融机构发放的贷款。中国人民银行发放的再贷款分为三类：一是为解决流动性不足的需要而发放的贷款，二是为处置金融风险的需要而发放的贷款，三是用于特定目的的贷款。

习题与解析

习题1．【判断】再贴现是指贴现银行在需要资金时，将未到期的贴现票据再向中央银行办理贴现的票据转让行为。（　）

答案：√。解析：题干表述符合再贴现的含义。

习题2．【单选】货币当局降低再贴现率会导致（　）

A．货币供给增加

B．货币供给减少

C．货币需求增加

D．货币需求减少

答案：A。解析：当通货紧缩时期，中央人民政府会采取积极的货币政策，如降低再贴现率，从而导致货币供应量的增加。因此，本题应选A项。

②存款准备金政策

所谓存款准备金，就是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。包括商业银行的库存现金和缴存中央银行的准备金存款两部分。1984年，我国建立了存款准备金制度，二十多年来，经历了多次调整和改革，2004年，考虑到不同银行正处于改革和财务重组的不同阶段，我国开始实行差别存款准备金率制度。

存款准备金分为法定存款准备金和超额存款准备金。

法定存款准备金是商业银行按照其存款的一定比例向中央银行缴存的存款，这个比例通常是由中央银行决定的，被称为法定存款准备金率。

超额存款准备金是商业银行存放在中央银行、超出法定存款准备金的部分，主要用于支付清算、头寸调拨或作为资产运用的备用资金。

法定存款准备金率对货币乘数的影响很大，作用力度很强，往往被当作一剂“猛药”。但是，这一货币政策工具也存在明显的局限性，比如中央银行难以确定调整准备金率的时机和调整幅度，同时由于法定存款准备金变动可产生的强大冲击力，其调整对整个经济和社会心理预期会产生较大影响，所以这一政策工具一般只在少数场合下使用，而不能作为中央银行调控货币供给的日常性工具。

习题与解析

习题1．【单选】中国人民银行提高法定存款准备金率时，在市场上引起的反映为（　）

A．商业银行可用资金增多，贷款上升，导致货币供应量增多

B．商业银行可用资金增多，贷款下降，导致货币供应量减少

C．商业银行可用资金减少，贷款上升，导致货币供应量增多

D．商业银行可用资金减少，贷款下降，导致货币供应量减少

答案：D。解析：中国人民银行提高法定存款准备金率时，将使商业银行可用资金减少，从而使商业银行贷款能力下降，进一步导致货币供应量的减少。因此，本题应选D项。

③公开市场业务

所谓公开市场业务，就是指中央银行在金融市场上卖出或买进有价证券、吞吐基础货币，以改变商业银行等存款类金融机构的可用资金，进而影响货币供应量和利率，实现货币政策目标的一种政策措施。

中央银行买卖证券的目的不是为了盈利。当中央银行需要松动银根、增加货币供应量的时候，可利用公开市场操作买入证券，从而导致货币供应量的多倍增加。相反，当中央银行需要紧缩银根、减少货币供应量时，可进行反向操作，在公开市场上卖出证券，引起信用规模的收缩、货币供应量的减少、市场利率的上升。

公开市场业务作为中央银行最重要的货币政策工具之一，其优点在于中央银行的公开市场政策具有主动权，可以根据不同情况和需要，随时“主动出击”，而不是“被动等待”；同时，公开市场政策灵活性高，可以适时适量地进行调节，这种效果使社会对货币政策不易做出激烈反应。

上述三大手段是中央银行执行货币政策的最重要的手段，它们不仅可以单独使用，也可以配合使用。一般说来，由于调整法定准备金率对整个经济的影响程度很大，因而在实践中较少使用。变更再贴现率可以间接地控制商业银行的准备金，因而在实践中较为常用。而公开市场业务不仅便于操作，而且很容易进行数量控制，因而在实践中最为常用。

习题与解析

习题1．【单选】国家调控宏观经济时所运用的货币政策工具不包括（　）

A．调整法定准备金率

B．调整再贷款利率

C．公开国债的买卖

D．扩大基本建设投资规模

答案：D。解析：扩大基本建设投资规模属于政府经常使用的财政政策，而存款准备金、再贷款和公开市场业务均属于货币政策的范畴。因此，本题应选D项。

习题2．【判断】公开市场业务属于货币供给的直接宏观调控模式。（　）

答案：×。解析：国家进行宏观调控时可采取的方式大致有两种：一是直接宏观调控。直接调控指国家主要运用行政手段，不通过市场机制，而是直接针对每个微观经济单位，强制约束其经济活动符合宏观调控目标的一种调控方式。二是间接宏观调控。间接宏观调控是指国家主要运用经济手段，通过市场机制调节利益关系，引导微观经济单位做出符合宏观调控目标的决策的一种调控方式。公开市场业务属于货币供给的间接宏观调控模式之一。

习题3．【判断】中央银行买卖证券既是为了获取一定的收益，又是出于宏观调控的需要。（　）

答案：×。解析：中央银行买卖证券不是为了盈利，而是稳定物价以及发展经济的需要。

习题4．【判断】目前，越来越多国家的中央银行将公开市场业务作为其主要的货币政策工具。（　）

答案：√。由于公开市场业务的灵活性，目前越来越多的国家将公开市场业务作为调控国家经济发展的主要工具。

习题5．【判断】中央银行贷款增加，是“银根”将有所放松的信号之一；反之，则是“银根”将可能紧缩的信号之一。（　）

答案：√。解析：中央银行增加再贷款规模，是松动银根和扩大货币供应量的信号，如果是减少再贷款规模，则是紧缩银根和缩小货币供应量的信号。

习题6．【单选】关于一般性货币政策工具，下列说法错误的是（　）

A．调整法定准备金率对货币乘数的作用力度很强

B．调整法定准备金率成效快

C．与法定存款准备金率相比，再贴现政策的作用力度较弱

D．公开市场业务是比较灵活的金融调控工具

答案：B。解析：调整法定准备金率对货币供应量和信贷量的影响要通过商业银行的转存、贷，逐级递推而实现，成效较慢，时滞较长。因此，本题应选B项。

（2）选择性政策工具

与一般性的货币政策工具不同，选择性的货币政策工具对货币政策与国家经济的运行的影响不是全局性的而是局部性的，但也可以作用于货币政策的总体目标。选择性的货币政策工具是指中央银行针对个别部门、个别企业或某些特定用途的信贷所采用的货币政策工具。比如证券市场信用控制、不动产信用控制和消费者信用控制。

（3）补充性政策工具

①直接信用控制工具

所谓直接信用控制，就是指中央银行以行政命令的方式，直接对银行放款或接受存款的数量进行控制。最普遍的工具是银行贷款量的最高限额和银行存款利率的最高限额。目前，中国人民银行采用的利率工具主要有：调整中央银行基准利率，包括再贷款利率、再贴现利率、存款准备金利率、超额存款准备金利率；调整金融机构的法定存贷款利率；制定金融机构存贷款利率的浮动范围；制定相关政策对各类利率结构和档次进行调整等。

②间接信用指导工具

所谓间接信用控制，就是指中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法来间接地影响商业银行等金融机构行为的做法。

所谓道义劝告，就是指中央银行利用其地位和权威，对商业银行和其他金融机构经常以发出书面通告、指示或口头通知，甚至与金融机构负责人面谈等形式向商业银行通报经济形势，劝其遵守金融法规，自动采取相应措施，配合中央银行货币政策的实施。

所谓窗口指导，就是指中央银行利用自己的地位与声望，使用口头或书面的方式，向金融机构通报金融形势，说明中央银行意图，劝其采取某些相应措施以贯彻中央银行的货币政策，否则中央银行便削减甚至停止向商业银行再贷款。

（三）产业政策

所谓产业政策，就是指政府根据经济发展需要，促进各产业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和，由产业布局政策、产业结构政策、产业技术政策和产业组织政策等组成。一项完整的产业政策，包括政策主体、政策目标、政策手段三个构成要素。

（四）收入政策

所谓收入政策，就是指政府根据既定目标而规定的个人收入总量及结构变动方向，以及政府调节收入分配的基本方针和原则。

1．税收的特征

税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征，三者紧密相连。

2．税收的性质

社会主义国家的税收是取之于民用之于民的新型税收。我国税收体现的分配关系是在国家、集体、个人根本利益一致的基础上，整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系。

3．税收的作用

（1）税收是组织财政收入的基本形式；

（2）税收是调节经济的重要杠杆；

（3）税收是国家实现经济监督的重要手段。

4．建立合理的个人收入分配制度

建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度是社会主义市场经济体制的动力机制。劳动者个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义。要改革工资制度，建立正常的工资增长机制。坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来的政策，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配；提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。

5．建立多层次的社会保障体系

社会保障体系是多层次的，它包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等方面的内容，而以社会保险和社会救济为基本组成部分。建立多层次的社会保障制度，这是社会主义市场经济体制的安全阀和稳定器。

习题与解析

习题1．【单选】建立完善的社会保障制度对促进经济发展和社会稳定，保证社会主义市场经济正常运行和国家长治久安都具有重大意义。社会保障制度的核心内容是（　）

A．社会保险

B．社会福利

C．社会救济

D．社会优抚与安置

答案：A。解析：社会保险是社会保障的核心。因此，本题应选A项。

习题2．【单选】某地有一些无经济来源的孤寡残幼，政府关心并对他们提供基本的生活保障，这种情况应属于（　）

A．社会救助

B．社会保险

C．社会捐助

D．社会优抚

答案：A。解析：社会救济也称社会救助，它属于社会保障体系的最低层次。因此，本题应选A项。

习题3．【单选】下列不属于收入再分配手段的是（　）

A．最低工资保障

B．最低生活保障

C．税收

D．社会保险

答案：A。解析：本题考查经济常识。A项中的最低工资保障属于初次分配的内容，B项中的最低生活保障、C项中的税收、D项中的社会保险都属于收入再分配手段。因此，本题应选A项。

五、国际经济组织

1．世界贸易组织（WTO）

世界贸易组织（WTO），1995年1月1日正式开始运作。该组织负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔，其基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来实现世界贸易自由化的目标。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定，1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。自2001年12月11日开始，中国正式加入WTO，标志着中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段。世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱。

2．国际货币基金组织（IMF）

国际货币基金组织（IMF），根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立。2015年11月30日，国际货币基金组织正式宣布人民币于2016年10月1日加入SDR（特别提款权，又称“纸黄金”），人民币是继美元、欧元、日元、英镑之后的第五种世界货币。

3．世界银行（WB）

世界银行（World Bank），世界银行集团的简称，是联合国经营国际金融业务的专门机构，同时也是联合国的一个下属机构。由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心五个成员机构组成。1945年12月27日，世界银行在布雷顿森林会议后正式宣告成立。1946年6月25日，世界银行开始运行。

4．20国集团（G20）

20国集团（G20），是一个国际经济合作论坛，于1999年9月25日由八国集团（G8）的财长在德国柏林成立，于华盛顿举办了第一届G20峰会，属于非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余12个重要经济体组成。2016年9月4—5日二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在中国杭州举行，其主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。

5．博鳌亚洲论坛（BFA）

博鳌亚洲论坛（BFA），由25个亚洲国家和澳大利亚发起，于2001年2月27日在海南省琼海市万泉河入海口的博鳌镇召开大会，正式宣布成立。博鳌亚洲论坛2018年年会于4月8—11日在海南博鳌举行，年会的主题是“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”，年会设置“全球化与一带一路”、“开放的亚洲”、“创新”、“改革再出发”四个板块，共60多场正式讨论。

6．上海合作组织

上海合作组织，简称上合组织，是哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织。2018年6月，上海合作组织峰会在中国青岛举办。

7．金砖国家（BRICS）

“金砖五国”（BRICS），引用了俄罗斯（Russia）、中国（China）、巴西（Brazil）、印度（India）和南非（South Africa）的英文首字母，因此被称为“金砖五国”。2017年9月3—5日，金砖国家领导人第九次会晤在福建厦门举行，其主题是：“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。