在敌人断绝我军物资来源的情势下，军民既与敌人在军事上\政治上作斗争，同时也在经济上作坚决斗争，谋求自给自足，粉碎敌人的经济封锁。第一，统制对外贸易。发展内部合作社，实行有组织、有限制地对外贸易。第二，兴办各种形式的合作社。1943年秋，礼南县成立了10 余个运销供给公用合作社。陈少敏在安来乡帮助建立军政民合作社，采取政府出钱、人民出力，或富人出钱，穷人出力的办法，吸收农民参加贩运队，经营小本贸易，调剂有无，解决军民的衣食问题。第三，加强税收管理。即田赋税、坐商税、行商税三税管理。边区建设银行设立在大悟山沈冲未来庵，发行边币。把统制贸易与货币斗争结合起来。