约翰·布拉夫（1811—1865）

1864年夏天，联邦政府的财政负担沉重。尤利西斯·S.格兰特在弗吉尼亚州战败，人们担心林肯能否再次当选总统。局势动荡不安，很多人忧心忡忡，担心事态恶化。1864年3月14日，俄亥俄州州长约翰·布拉夫写信给埃德温·斯坦顿说：“我们的财务状况堪忧。应征入伍的士兵人均花销为三百多美元。我们已经负债累累，既无法偿还债务，也没有缩减用度。这样下去，我们很快会破产。”与此同时，有人问萨蒙·P.蔡斯：“我们现在负债多少？”萨蒙·P.蔡斯回答：“约二十五亿美元。”又问：“国家还能承受多少？”他回答：“如果我们无法平息叛乱，当负债达到三十亿美元时，政府就会破产。”威廉·P.费森登挑起财政部的重担^[16]后不久，给友人詹姆斯·格兰姆斯写信说：“我发现局势极其糟糕。除了像我一样不顾一切的人，其他人都会被吓倒。因此，我只能扛下重担。”瑟洛·威德在一位英国朋友面前坦率地说道：“我们面临重重危机，首当其冲的是总统大选……士兵们衣衫褴褛，筋疲力尽，身心受创。到处都是躲躲闪闪、士气低落的士兵。”英国友人回复他说：“我亲爱的老朋友，你必须在末日到来前恪尽职守。你的政府也许会渡过难关，但在一个充满激情的时代，它不会长久……如果能见到林肯，我真的想去美国。但林肯会不会很快流亡到拉斐特堡或这儿呢？”弗朗西斯·利伯在一封私人信件中写道：“美国正在经历大规模内战，其间又逢总统选举。如果最终能安然渡过难关，无论有多少伤疤，我都会在战争史上写下这最不可思议的奇迹。”1863年，持续了四天的纽约征兵骚乱依然历历在目。此刻，人们担心纽约州、宾夕法尼亚州、俄亥俄州、印第安纳州、伊利诺伊州和威斯康星州的征兵会遭到大力抵制。各州政府请求联邦政府出兵维持秩序。但尤利西斯·S.格兰特的军队由于战败，急需援兵。既要顾及军情紧急，又要满足各州长的请求，联邦政府左右为难。

瑟洛·威德（1797—1882）