在国外，林肯的《解放黑人奴隶宣言》遭到冷遇和质疑。1861年，英国统治阶层断言，如果北方为解放黑人战斗，就会博得他们的同情。与此同时，《解放黑人奴隶宣言》的发表可能会激起一场奴隶暴动。支持北方联邦的欧洲国家深以为然。约翰·斯图亚特·米尔写道：“我比任何一个美国人都激动。”约翰·布赖特说：“我为这一宣言喝彩。”^[7]他们的话表明，1862年底，英国的反奴情绪高涨。1863年1月1日，补充宣言证实了林肯的解放政策。当消息传出的时候，支持废奴的示威活动此起彼伏，比废除粮食税的示威活动多了很多。解放社的一个代表等着美国部长向林肯致以最热烈的祝贺。英国发言人克里斯托弗·纽曼·霍尔牧师称：“主流报纸并没有反映民意。”一天，查尔斯·斯珀吉翁在成千上万的会众面前祈祷道：“现在，上帝啊，我们转念想到海洋对岸可怕的冲突，不知道该说什么，但自由的声音说明了哪方是对的。我们向您祈祷，保佑大海对面光荣的自由宣言获得广泛支持。我们非常害怕美国同胞不够真诚，不支持《解放黑人奴隶宣言》。我们不会认同奴役和鞭笞。愿上帝保佑北方，赐予北方力量，助其获胜。”在祈祷中，很多会众热情高呼“阿门”^[8]，以此回应查尔斯·斯珀吉翁的祈祷。公开集会层出不穷。阿盖尔公爵乔治·坎贝尔和托马斯·米尔纳·吉布森发表了讲话，表示英国“对美国问题的处理及其与奴隶制的关系非常有信心”。利物浦也做出了回应，如愿放走了“亚拉巴马”号。布里斯托尔是英国最后一个取缔奴隶贸易的港口。布里斯托尔当局明确表示支持林肯。1863年1月29日，自反谷物法同盟^[9]成立以来，最能反映英国民意的示威活动在伦敦埃克塞特大厅^[10]爆发。由于人数众多，埃克塞特大厅楼下和户外分别开设了分会场。在埃克塞特大厅里，只要提到杰斐逊·戴维斯，就会引起人们的反感，但提到林肯时，人们热情高涨，起立欢呼，挥舞着帽子和手帕。一项决议的通过展现了英国人的智慧，也体现了英国人的同理心。1863年1月29日夜晚，约克郡布拉德福德举行了一场公开会议，宣布“为奴隶制斡旋的任何行为都是可耻的”，并以三次支持林肯的欢呼结束了会议。格洛斯特郡举行了一场大规模的反奴隶制会议。会上，有人发表讲话支持总统，谴责“英国人为南方邦联各州秘密提供武器的举动”。约翰·布赖特说：“我遇到的每一个人都对我说：‘民意发生了巨大变化。’”

查尔斯·斯珀吉翁（1834—1892）

乔治·坎贝尔（1823—1900）

布里斯托尔

1863年2月举行的类似会议也通过了相关决议。利兹、巴斯、爱丁堡、佩斯利、卡莱尔、伯明翰、曼彻斯特、利物浦、梅瑟蒂德菲尔和其他许多地方都举行了集会。在致辞中，格拉斯哥的群众对林肯说：“我们敬重您，向您表示祝贺。”1863年3月26日，伦敦工会召集技术工人举行了会议。约翰·布赖特担任会议主席，发表了重要演讲，并向林肯传达了集会的意义和群众发言的精神。他说：“如果我们的伟大尝试成功了，面对以前的欧洲可能发生的事，特权阶级会不寒而栗。但你们，工人们，你们在追求更好的时代，在踏着艰难的步伐奋力前进，走向光明。你们不应该嫉妒一个备受世界大国威胁的国家。在美国，劳动是最光荣的，是最有价值的。”他还说：“美国内战介于无比崇尚劳动的一方和贬低劳动并将劳动者视为奴隶的一方”。演讲最后，他预言：“公正的历史会证明，当政治家们怀有敌意或冷眼旁观时，当许多富人为富不仁时，当本应报道事实、捍卫真理的新闻违背了事实和真理时，当一个国家的命运岌岌可危、当地人民身陷囹圄时，一定要坚持自由，始终相信悲天悯人的上帝会让人类尽享自由。”

通过查尔斯·弗朗西斯·亚当斯的视角，我们发现英国的舆论非常有趣。他在日记中写道：“1863年1月17日。显然，我们只能随大流而动……1863年1月30日。英国的情况有所改善。据报道，1863年1月29日夜晚，埃克塞特大厅的示威活动是伦敦有史以来最具非凡意义的示威活动之一，体现了英国中产阶级的精神。埃克塞特大厅的示威活动虽然不能熄灭上层阶级的怒火，但至少可以起到缓和作用。”提到反奴隶制协会中一个规模庞大、广受人们爱戴的代表团时，查尔斯·弗朗西斯·亚当斯写道：“他们热情地与我握手，显示出内心涌动的情感。与贵族的冷漠不同，他们的情感体现了英国人真正的赤诚之心。”1863年2月26日，查尔斯·弗朗西斯·亚当斯写道：“我们依旧随大流而动。”