约翰·拉塞尔伯爵已经酌情警告查尔斯·弗朗西斯·亚当斯，称接下来一个月的局势非常不明朗。在1862年11月的一次内阁会议上，约翰·拉塞尔伯爵提出了法兰西帝国皇帝拿破仑三世的主张。虽然众所周知，俄国倾向支持美国北方，已经拒绝参与调解，但约翰·拉塞尔伯爵还是建议俄国接受法兰西帝国的提议。乔治·康沃尔·路易记叙道：“帕默斯顿勋爵亨利·约翰·坦普尔和约翰·拉塞尔伯爵支持法兰西帝国的提议，但并没有说太多……现在，调解提议摆在内阁面前。内阁严厉斥责了调解提议。在场的每个人都或多或少地表达了反对意见，只有威廉·E.格拉德斯通支持调解提议。还有两个人没有表态。大多数内阁成员认为，停战六个月会涉及贸易封锁问题，非常不公平。因为暂停封锁明显对南方邦联有利，所以北方联邦不可能同意。片刻过后，帕默斯顿勋爵亨利·约翰·坦普尔看到内阁一致反对调解提议，便不再多说了。我认为，威廉·E.格拉德斯通的支持态度并不真诚，不是真心实意的。”威廉·E.格拉德斯通也写了报告，说：“美国的事情已经结束，但并不顺利。约翰·拉塞尔伯爵似乎打算临阵脱逃，做出了妥协，没有坚持到底……帕默斯顿勋爵亨利·约翰·坦普尔并没有全心全意支持约翰·拉塞尔伯爵的提议。”^[6]