2.2.2　计划学派

在1970年代在学术期刊和大众商业报刊上公开发表了数以万计的宣扬正式“战略规划”优点的文章，计划学派应用而生。计划学派和设计学派产生于同一时期，其核心要旨吻合了管理教育、大公司的经营活动以及政府进行宏观管理的实践的趋势，因而在当时获得了巨大的成功。

计划学派最有影响力的著作是安索夫（Ansoff）1965年出版的《公司战略》。计划学派把战略形成看做一个正式的进程，其核心是进行正式的战略规划。

（一）基本的战略规划模式

基本的战略规划模式大多的基本观点主要有：采用SWOT模型；将SWOT模型精心分解成清晰的步骤；采用大量的依据清单和分析技术来论述每一个步骤；每一个步骤开始时，要对目标确定给以特别的重视，每一个步骤结束时，对预算和经营计划的评估要给以特别的重视。其步骤主要有：

1.目标确定阶段：系统阐述或量化组织目标（通常以数字形式作为目标）。

2.外部审查阶段：对未来情况进行预测。

3.内部审查阶段：对优势和劣势进行细致地分解。

4.战略评价阶段：对多个战略细致描述，评选出一个适用的战略。

5.战略运用阶段：通过制定计划，形成一个计划体系。

6.为整个过程制定计划：包括为整个过程制定计划的步骤及明确的时间。

通过以上战略规划模式，最终形成四种体系：目标体系、预算体系、战略体系和程序体系。其中战略体系和程序体系被归为行动规划，是关于事前的决策，目的是为了促进行动；预算体系和目标体系为绩效控制类体系，是用来事后评价行为效果的。

（二）前提条件

计划学派认可设计学派绝大多数前提条件，仅比设计学派少了一个半前提。其前提主要有：

1.战略产生于一个受控的、有意识的正式规划过程，该规划过程被分解成清晰的步骤，每个步骤都采用核查清单进行详细的描述，并由分析技术来支持。

2.原则上由首席执行官来负责整个战略进程，实际上战略实施由全体计划人员来负责。

3.由正式的进程得出的战略应当明确制定出来，以做便通过细致的目标、预算、程序和各种经营计划来得到贯彻。

但战略计划在1980年代初遇到了麻烦，许多公司削减了战略计划。究其原因按照威尔逊（Wilson，1994）总结的那样，战略计划有七大错误：参谋部门接管了战略计划的制订；战略计划进程支配参谋部门；战略规划实际上根本没有什么效果；战略规划在损害核心企业发展的情况下热衷于合作、收购、剥离等非常刺激的经营游戏；计划的程序没有发展成真正的战略选择；战略规划忽视了战略的组织和文化要求；在组织调整或不稳定时期，计划以单点预测为基础是不合适的。

尽管如此，战略计划也有其合理的成分。组织需要区分不同类型的计划员，将富有创造力的计划员与擅长正式程序的计划员，将战略思考与战略制定结合起来。战略计划学派所提供的战略制定的程序和工具还是有着非常现实的价值的，当然这种价值的发挥应该是以战略思考为前提的。