1.2.1　“大众创业，万众创新”的机遇

“大众创业，万众创新”的提出，是基于目前国内外经济发展形势，也是把握了中国制造业升级发展的大好契机，加之改革开放三十多年以来中国市场经济发展成熟度不断提升的大好机遇，可谓恰到好处，其提出背景具体分析如下。

1.国内外背景

当前，国际经济格局正在发生剧烈变动，世界经济发展总体速度放缓，国际经济发展不稳定因素增多，国际市场需求相应减弱，以制造业为例，许多发达国家把重点放到了本国制造业复兴上面，把制造业的复兴作为经济复兴的重要基点，这在一定程度上增加了我国制造业在国际社会当中的竞争压力。由此，我们必须更加依赖于内需这一驾马车来拉动经济的发展，“大众创业，万众创新”便是拉动内需的一个绝佳选择。另外，随着经济及科技的不断发展，国际市场优胜劣汰表现愈加明显，对产品科技含量、创新因素等方面的要求也越来越多。因此，要想在国际市场保持稳定增加的市场份额，就必须不断提升产品质量和服务水平，“大众创业，万众创新”有助于这一目标的实现。

就国内而言，一方面，经济下行压力持续加大，环境、资源、人力成本上升等约束性因素进一步凸显，集约发展、高科技含量发展、高附加值发展成了唯一出路，“大众创业，万众创新”能够助力经济转型发展。另一方面，当前，全面深化改革已进入关键时期，无论是社会改革还是经济发展，都需要民众融入和推动，“大众创业，万众创新”能够充分调动最大多数人的积极性和参与性，从而为社会的改革发展提供动力，增加活力。

2.“中国制造”到“中国创造”的必然途径

前文中已提出，“中国制造”转型升级，关键在技术，而技术的革新，需要一个开放、宽松、活跃的社会大环境，“大众创业，万众创新”就是要营造这样一个有利于技术进步和革新的社会大环境。

《中国制造2025》提出的由制造业大国向制造业强国转变的基本方针明确指出：创新是制造业发展全局的核心，走创新驱动的发展道路；质量是建设制造强国的生命线，走以质取胜的发展道路；绿色发展是建设制造强国的重要着力点，走生态文明的发展道路；结构调整是建设制造强国的关键环节，走提质增效的发展道路；人才是建设制造强国的根本，走人才引领的发展道路。这些方针无一不体现了科技发展与调动民众积极性的有效统一，这也是“大众创业，万众创新”的题中之意。

“大众创业，万众创新”还具有强烈的时代特色，互联网及信息科技的迅猛发展，改变了人们的生活方式和思维方式，社会资源的流动性也日益增强，以互联网为平台，调动最大多数的人参与到经济结构的转型发展中，这是可行的，也是必然的，“大众创业，万众创新”正是符合了这一发展趋势的举措。

3.国家政策支持

李克强指出：“中国有13亿人口、9亿劳动力、7000万企业和个体工商户，如果把全社会每一个细胞都激活，就会使整个经济机体充满生机，进而汇聚成巨大的推动力量。‘大众创业、万众创新’蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的‘金矿’。”另外，随着我国经济发展的日益成熟，市场经济需要发展到更高层次，需要完善法制，完善相关管理制度，政府也要完成相应职能转变。为此，国家出台了一系列政策，确保“大众创业，万众创新”无后顾之忧。

【延伸阅读1-2】“大众创业，万众创新”战略扎实推进

2015年9月21日　来源：中国政府网

2014年9月10日　2014年夏季达沃斯论坛上，李克强总理第一次提出“大众创业、万众创新”，强调要借改革创新的“东风”，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。

2015年1月14日　国务院常务会议决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模为400亿元。旨在通过政府资金引导作用，多措并举，做大该基金的规模、提高资金的使用效率，更好地支持小微企业发展，让“大众创业、万众创新”不再举步维艰，带来中国经济新引擎加速启动，助力产业升级和经济结构转型早日实现。

2015年1月21日　2015年瑞士冬季达沃斯论坛上，李克强总理在开幕式上发表特别致辞，首次将“大众创业、万众创新”称为中国经济的“新引擎”。他表示，体制的创新，可以激发亿万人的创造力，也可以改变亿万人的命运。

2015年2月25日　国务院常务会议确定进一步减税降费，支持小微企业发展和创业创新。

2015年3月5日　2015年《政府工作报告》提出，要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一，以推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

2015年6月10日　国务院常务会议确定推出简化创业场所登记手续、落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券，依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地等举措，支持农民工等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

2015年7月15日　国务院常务会议决定再取消一批职业资格许可和认定事项，继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，清除对市场主体的不合理束缚和羁绊，有效发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，推动形成大众创业、万众创新的蓬勃局面。

2015年8月25日　国务院总理李克强会见哈萨克斯坦第一副总理萨金塔耶夫时指出，持续推进结构性改革、通过“双创”激发市场活力，是中国有能力、有条件完成全年经济发展主要目标任务的底气所在。

2015年9月9日　2015年夏季达沃斯论坛上，国务院总理李克强在会见参会的中外企业家代表时表示，经济增长的新动能，就是我们在致力推动的“大众创业、万众创新”；10日在开幕式正式致辞中，李克强再次以参观大连创客空间见闻开题，称“正是大众的创业和创新精神，使我们增强了克服时艰的信心”。

2015年9月16日　国务院常务会议部署建设大众创业、万众创新支撑平台。认为要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。