1.1.3　寻找出路：由“中国制造”到“中国创造”的实践

实现由“中国制造”到“中国创造”，并不是将二者进行切割，而是要实现二者的融合与升级，以制造为前提和基础，以创造为方向和目标，创造出有中国特色的，具有国际影响力的“中国智造”。

1.“中国制造”是基础

由“中国制造”到“中国创造”的转变，必须以传统制造业为基础。因此，传统制造业须快速做出升级调整，以发挥其基础性作用。

首先，立足全球经济格局，实现传统制造业转型升级，加强“中国制造”基础性地位。目前，国际经济增长乏力，许多国家开始进行战略性结构调整，将制造业作为新一轮产业结构调整的重点。近年来，美国一些公司认为“中国制造”成本优势将不复存在，大张旗鼓宣传制造业“再回归”，而德国也提出了工业4.0战略，一些发展中国家也积极谋划，力争在新的全球制造业格局当中有一席之地。在面临国际社会制造业激烈竞争以及国内经济下行双重压力之下，必须放眼全球，调整产业结构，加快建设制造强国的步伐。

其次，利用传统制造业既有优势，加强“中国制造”基础性地位。中国制造业的迅猛发展，已经使中国具备了参与新一轮制造业激烈竞争的先天优势。一方面，中国劳动力的熟练程度和技术水平都在不断地提高。尽管中国制造业工人工资水平在逐渐提高，其成本优势将逐渐丧失，但其日益提升的劳动熟练程度和技术水平将成为其新的优势，这有助于缩短生产时间，节约能源资源。另一方面，中国日益完备的基础设施，亦成为其较之于其他发展中国家而具备的明显优势。中国的交通、电力、信息等基础设施逐渐完备，相关政策、法律法规等配套也相对完善，这为“中国制造”的转型升级奠定了良好的基础。

最后，提高资源配置效率，优化传统制造业生产环节，加强“中国制造”基础性地位。制造业的目的就是要不断探索用更低成本、更高的质量、更便捷多样的形式去满足消费者日益增长的需求，这种消费者主导的模式，要求制造商们不仅要在宏观上立足全球，在微观上还要不断优化生产制造的各个环节，才能不断降低成本，提高质量，从而在竞争中立于不败之地。

2.“中国创造”是目标

要解决“中国制造”的困境，“中国创造”是突破口。中国制造业的升级和发展，及其基础性地位的巩固和加强，都需要创造性因素——科技的加入。“中国制造”要出品牌、出成果，仍需立足于创新和创造。

第一，“中国制造”转型升级，关键在于“中国创造”。无论是美国宣称的制造业“再回归”，还是德国工业4.0战略，归根结底还是依托技术，“根据德国联邦外贸与投资署的数据，德国在研发领域的投入始终保持领先，自2009年至今，德国在研发领域的投资保持了48%的增长。坚持不懈地进行研发投资成为德国制造业成功的秘诀”。^[5]因此，在国务院印发的《中国制造2025》的通知当中，“提高国家制造业创新能力”在“战略任务和重点”部分被列为首位。在生产制造的具体实践当中，加快科研成果转化，利用最新技术，优化生产中每一个具体环节，着力提升“中国制造”核心竞争力。例如，研究表明，仅25%的价值是靠原料成本的节省创造出来的，剩下75%的价值创造是落在产品研发上的，由此可见，只有将技术有效融入产品的研发及生产环节，才能扭转依赖廉价原材料而获得有限价值空间的颓势。

第二，打造“中国制造”品牌，关键在于“中国创造”。《中国制造2025》通知中明确提出要“加强质量品牌建设”，这一战略目标的实现，不仅要依赖于技术的提升，更要体现出中国产品的智慧及其独创性。正如德国制造具有精专、高端、知名品牌众多、总体水平领先世界等特征，“中国制造”也应该探索并形成自身的独特优势，例如“中国制造”的“活”，目前，中国已具备了为全球创新型公司生产制造其复制产品的能力。许多国际化的创新型公司，也正在将它们的一些最新产品的生产转向中国。如此一来，中外企业能形成一种升级版的合资模式，实现全球资源的最优利用方式。

第三，升级“中国制造”模式，关键在于“中国创造”。要实现中国制造业的升级，必须充分调动企业的积极性，通过政策鼓励企业参与创新，“在中国制造的基础上培育和发展中国创造，关键在于推动企业增加研发投入，建立和完善以企业为主体的技术创新体系。……着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业不断加大研发投入……”^[6]全球制造业的先锋德国，对于企业自主进行的研发项目，会有选择地进行不同程度的支持，德国联邦外贸与投资署亨勒称：“在一个研发项目中，来自国家层面的资助占到研发支出的50%左右。如果是一些中小企业的话，这个比例可能还要更高。”^[7]

综上所述，“中国制造”依赖于其政策、能源、人力资源优势，风靡全球，成为名副其实的“世界工厂”；但因为中国人口老龄化的趋势加强，以及中国本土环境资源等约束力不断增强而逐渐丧失其优势，故“中国制造”需要调整升级，实现向“中国创造”的转型，才能在全球新一轮产业结构调整当中占据制高点。