全国政协委员、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦在建议中说，肉类蔬菜流通追溯体系建设，是事关老百姓舌尖上安全的一项基础技术保障工程，也是促使农产品流通方式现代化的有力举措，更有利于提高监管效率，明确监管责任。

随着人民群众食品安全意识的不断增强，肉类蔬菜流通追溯体系受到了国家的高度重视。从2010年开始，商务部着力肉类蔬菜流通追溯体系建设。与之密切相关，农业部不断加大农产品质量安全追溯体系建设力度。特别是2015年，国务院办公厅颁发了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，明确提出“加快建设覆盖全国、先进适用的重要产品追溯体系”，其中针对食品追溯体系建设，提出“推动追溯管理与市场准入相衔接，实现食用农产品‘从农田到餐桌’全过程追溯管理”。

对照该文件要求，目前肉类蔬菜流通追溯体系建设尽管取得长足进步，但仍存在若干不容忽视的问题，需要花大力气加以解决，主要有：

一是生产环节与流通环节衔接不够。以猪肉为例，农业部在生产环节与商务部在流通环节的可追溯标准存在差异，信息交换与共享不畅，导致无法全过程追溯。二是缺乏全国统一的追溯平台建设。不同部门各自为政，各个地区分头建设，从田间到餐桌没有打通，没有像审计署的金审工程那样全国统一推进，既导致资源浪费，又导致不利于监管，更增加了生产者成本和消费者查询的难度。三是追溯体系的后期维护投入严重不足。重建轻管，头重脚轻，建成后维护的人力、物力、财力没有稳定的渠道来源和可靠的资金保障，导致有的地方花大力气建成的追溯体系形同虚设。四是生产者和经营者的参与意愿不强。对农业生产者特别是小规模农户而言，参与追溯既麻烦又花成本，且不一定能够卖出好价钱，这种情况下缺乏参与动力。即使参加了，也存在弄虚作假，如蔬菜的休药期、用药安全间隔期、违禁投入品使用等信息的录入，全凭生产者自觉，很难保证真实性。五是消费者接受程度低。消费者对追溯肉类蔬菜好处的认识不够，对查询设备如何使用十分陌生。绝大多数消费者没有主动索取可追溯小票的意识。六是法律法规建设相对滞后。尽管《中华人民共和国食品安全法》规定了建立食品安全全程追溯制度。但对食品生产经营者不参与追溯、弄虚作假等行为缺乏惩处措施，强制约束力明显不够。

为此建议如下：一是尽快理顺生产环节和流通环节乃至运输环节，推出全国统一的追溯体系建设标准和方案。二是增加资金投入。运行和维护资金由谁投，要有明确说法；要增加对配套设备与技术的资金支持。三是加大对生产者的补贴，提高他们参与追溯的积极性。也可考虑在消费环节对终端消费者进行直补，提高主动消费可追溯肉类蔬菜的积极性。四是加强宣传，提高查询便利度。充分利用微信公众号等平台，让消费者能够方便查询追溯信息，并可考虑采取抽奖等措施，吸引公众广泛参与。五是加强对追溯信息真实性的监管。相关部门要加大对可追溯肉类蔬菜的例行监测与监督抽查，加大对弄虚作假行为的处罚力度，确保追溯信息的真实、完整。还可考虑探索生产流通不同环节的相互监督。六是加强法律法规建设，提高食品安全全程追溯制度的强制力。

（商务部）