全国人大代表，四川省巴中市委副书记、市长何平在两会期间接受记者采访时说，我对经济发展、民生改善、社会治理、乡村振兴等各个方面的话题都非常关注；但作为一名来自西部欠发达地区的代表，我又尤其关注国家在缩小区域发展差距、解决东西部发展不平衡问题，特别是在支持革命老区、秦巴山区、贫困地区发展上的制度性安排和政策性扶持。

为此，本次我提出的11条建议中，《关于出台川陕革命老区振兴发展配套税收政策的建议》、《关于支持川陕革命老区建制村联网路和村内通组路建设的建议》等3条建议是关于区域发展的；有3条建议是直接针对巴中的；余下5条建议是涉及国家层面的，其中有两条建议是关于扶贫脱贫的。

巴中市是传统农业大市，也是世界闻名的平民教育家晏阳初的故乡。近年来，随着精准扶贫、精准脱贫战略的实施和幸福美丽新村建设的深入推进，全市“三农”工作成效显著，农村的面貌、农民的生活可以说发生了翻天覆地的变化。尽管如此，农村经济社会发展总体滞后、农业产业比较优势不明显、农村居民收入整体偏低的基本市情仍未改变。中央作出实施乡村振兴战略决策部署，对我们破解“三农”瓶颈制约问题、发挥绿色生态资源优势、推进城乡一体化发展、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区具有十分重要的意义。下一步，我们将紧紧围绕中央“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展和质量兴农、绿色兴农，加快构建“三统三建三盘活”的乡村振兴模式，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

所谓“三统”，就是统筹构建促进乡村振兴的“三个体系”。首先，要统筹构建促进乡村振兴的规划体系。坚持全域巴中、城乡融合和多规合一理念，在城市总规、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划基础上，整合市政、农业、交通、水利、全域旅游、生态环境保护等各专项规划，尽快制定乡村振兴战略规划，形成空间布局一张图。其次，要统筹构建促进乡村振兴的组织体系。坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制，建立和落实党政一把手第一责任人制度，形成市、县、乡、村四级书记抓乡村振兴的工作格局。第三，要统筹构建促进乡村振兴的制度体系。坚持因地制宜、分类施策，科学制定与目标任务相适应的工作会商、督促检查、考核评估、责任追究等工作机制，把乡村振兴各项工作向纵深推进。

所谓“三建”，就是全面推行产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”模式，促进新农业、新农村、新农民一体化融合发展。在新农业上，突出巴中市绿色生态优势，实施核桃、茶叶、巴药、生态养殖“四大农业产业行动计划”，推进农业与乡村旅游、森林康养深度融合，促进农业显著增效。在新农村上，统筹用好易地扶贫搬迁、增减挂钩、农村危旧房改造等政策，实施基础设施提升和公共服务配套行动，持续推进农村人居环境整治，打造巴山新居“升级版”，建设宜居、宜业、宜商、宜文的新型社区。在新农民上，加大新型职业农民培育力度，建立配套教育培训体系、认定管理体系和政策保障体系，让各类人才进入新型职业农民队伍。同时，要通过“四好村”创建，在让农民住上好房子、过上好日子的同时养成好习惯、形成好习气。

所谓“三盘活”，就是要盘活“人”“地”“钱”三大关键资源，强化乡村振兴的要素支撑。当前，空心化、资源闲置、资金短缺，是农村面临的普遍问题。实现乡村振兴，关键是要健全以城带乡的工作机制，促进各种城市要素资源有序下乡，增强农村发展的动力活力。

新起点，新征程，接下来巴中市将有哪些发展机遇？政府层面有哪些重大发展规划？何平说，巴中市面临国家塑造区域发展新格局、实施乡村振兴战略、川陕革命老区振兴发展和综合改革试验、新农村综合标准化示范市建设、国家全域旅游示范区创建、成都—巴中协同发展等多重重大机遇。接下来，我们将紧紧抓住这些机遇，坚持绿色崛起，奋力后发赶超，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新道路。具体来讲，要重点实施“六个突破”：

一是在脱贫攻坚上奋力突破。保基本、补短板，实施精准脱贫与连片开发双轮驱动，坚持对标达标、精准施策、多元投入、扶志扶智、严实作风，确保余下的13.58万贫困人口如期脱贫、2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

二是在交通建设上奋力突破。坚持交通先行，全面推进第三轮交通大会战，突出“加密、联网、升级”主攻方向，加快推进机场、高铁、高速公路、普通国道、内部环线以及“四好农村路”建设，加快构建以“六纵六横三环一航”为骨架的综合交通体系，奠定巴中市川东北综合交通枢纽地位。

三是在县域经济上奋力突破。深入落实四川省委多点多极支撑发展战略，坚持全市发展“一盘棋”思想，突出区县主攻方向，持续放大巴州区中心城区首位发展优势，推动恩阳区建成产业新城、旅游新城和空港新城，南江县建成生态经济强县，通江县建成川陕革命老区振兴发展示范县，平昌县建成丘陵地区经济强县，经开区向国家级园区迈进，形成错位竞争、比较发展、整体升位的发展格局。

四是在特色农业上奋力突破。以深化农业供给侧结构性改革为抓手，充分发挥巴中市生态、绿色、有机资源优势，持续实施茶叶、核桃、巴药、生态养殖“四大农业产业行动计划”，确保到2020年四大农业产业综合产值达到350亿元，乡村旅游与特色农业深度融合发展，使巴中市真正成为秦巴山区绿色农产品生产基地和生物医药基地。

五是在全域旅游上奋力突破。依托丰富的绿色生态资源和红色文化优势，做响“生态旅游、红色旅游、乡村旅游和森林康养”等特色品牌，把巴中市建成旅游经济强市和国家全域旅游示范区。

六是在城乡提升上奋力突破。以实施乡村振兴战略为主线，坚持以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城和以彩靓城，真正把巴中市建成一座有内涵、有温度、有竞争力和影响力的城市。

（新华网记者　李雪芹、陶欢、姜程）