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全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼CEO丁列明在发言中说，我是一位来自企业的海归创业人大代表，听了上午的报告，感到非常振奋，非常温暖。振奋是因为这些年我们所取得的成绩，温暖是因为报告中多次提到留学归国人才和新侨所作的贡献，并鼓励更多海外留学人员回国创新创业，集众智、汇众力，跑出中国创新“加速度”，激励海内外中华儿女同心奋斗，共创辉煌！

更加振奋和温暖的，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创新、创业成绩斐然，全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%，国内有效发明专利拥有量增加两倍。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。十八大提出实施创新驱动发展战略，十九大再次把科技创新摆在国家发展的核心位置，提出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。报告进一步强调科技创新对于经济发展的重要作用，明确提出“加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力”，并将进一步落实和完善创新激励政策。为我们送来了政策春风，更加坚定了全体科技工作者撸起袖子加油干的信心和决心。

作为十二届全国人大代表，我围绕科技创新提了不少建议，我很高兴地看到，很多建议已被吸收和采纳，特别是2017年10月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，进一步破除制度障碍，对医药的科技创新是革命性的变化。改革措施更加系统、科学、全面，解决了长期以来药品审批积压问题，营造了更加优越的医药创新环境。

在我们浙江省，省委省政府高度重视科技创新工作，以“八八战略”为总纲，坚持一张蓝图绘到底，深入贯彻实施创新驱动发展战略，加快推进“最多跑一次”改革，并明确将“创新强省”和“人才强省”列入“四个强省”，全力打造最优科技创新生态。贝达药业自成立以来一直扎根浙江，除了荣获国家科技进步一等奖的我国首个小分子靶向抗癌药“埃克替尼”之外，我们还有30多个在研新药，其中新一代靶向药“恩沙替尼”，目前正在全球开展Ⅲ期临床试验，目前看疗效和安全性非常优异，有望成为第一个在全球同步上市的中国创新药。

这些成绩，得益于党和国家鼓励创新、支持创新的好政策，正是浙江这块创新创业的沃土培育了贝达，让我们海归人员能够学有所用、干有所成。

医药创新不仅仅是将药物研发上市，更重要的是要让创新成果拯救更多患者的生命，提升百姓的健康水平。习总书记指出“没有全民健康，就没有全面小康”。在此，结合我们的实践，建议进一步完善科技创新的配套政策：

一是鼓励支持自主创新成果的应用。在2016年召开的“三科大会”上，习总书记指出“我国很多重要专利药物市场绝大多数被国外公司占据，高端医疗装备主要依赖进口，成为看病贵的主要原因之一”。当前，我国医药产业正在快速崛起，自主研发了一批疗效优异的自主创新药物，获得了国际上的高度认可。然而，在临床应用方面，医院总量控制、药占比考核等因素对创新药的应用进行控制，使得患者的正常用药需求得不到满足，严重影响了患者的治疗。建议国家从政策层面鼓励、支持自主创新产品的应用，让“中国创造”惠泽更多中国百姓。

二是完善创新产品的市场准入机制。创新产品研发成功后，只有进入市场应用才能真正实现其价值。市场准入的困难太多就会影响创新成果的应用和效益的实现，影响企业创新的积极性。以我们熟悉的创新药为例，一款创新药要进入医院使用，必须通过各省的招标，由于各省招标采购周期不统一，无备案采购窗口的省份，需等待新一轮招标采购启动，短则1—2年，长则3—5年，患者很难及时用上最新的科技成果。招标之后，还要花费大量时间和精力与各个医院展开“二次议价”，以及等待医院药事委员会的审批，药品才能进入临床使用。建议取消对创新产品的市场准入限制，尽早让广大百姓感受到党和国家的关怀，享受到科技创新带来的实惠。

三是进一步优化人才发展生态环境。人才是科技创新和企业发展最重要的战略资源，新时代中国特色社会主义建设更加需要人才的支撑。十八大以来，我国迎来了最大规模的海归潮，截至2016年底，我国留学回国人员总数达265万人，十八大后的人数占70%，其中“千人计划”累计引进7000多名海外高层次人才，助力祖国实现从“站起来”“富起来”到“强起来”。由于很多海归人员回国后仍保留外国国籍，在生活和工作方面受到一定的限制，比如购买住房、申报国家科技奖项等等。《政府工作报告》提出“深化人才发展体制改革，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道”。因此，建议进一步优化海归人才的居留、医疗、生活、子女教育等方面的配套政策，在个人所得税方面给予一定的优惠，并适当增加“千人计划”等人才评选名额，让更多高端人才享受到国家的人才政策，营造更加优越的引才、重才、爱才的人才发展环境。

四是拓宽创新企业的上市渠道。目前国内上市，无论主板、中小板或创业板，基本要求就是企业必须赢利，且要达到一定的标准，这样很多优质的医药创新企业就无法在国内上市，而流向欧美市场。这样既不利于医药创新企业的有力发展，也让中国的资本市场丧失很多机会。最近，香港也出台了鼓励未赢利的医药企业上市的政策，希望国内资本市场也能更开放，出台更好的政策，放开创业阶段的优质医药企业上市的大门。

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年。习总书记在新年贺词中指出“幸福是奋斗出来的”，贝达药业将始终坚持艰苦奋斗的精神，秉承“开拓创新，造福于民”的理念，努力为中国百姓研制更多用得起的好药，为浙江经济社会高质量发展，为“健康中国”的建设作出更大的贡献。