全国人大代表、浙江武义县柳城畲族镇青坑村村委会主任俞学文在发言中说，我是来自浙江武义县的一名村主任，我叫俞学文。李克强总理所作的《政府工作报告》深得民心，让我深受鼓舞、倍感振奋，全场响起60多次掌声，其中我还领掌几次。作为一名基层代表，我最关注的内容是乡村振兴，当总理报告中提到要大力实施乡村振兴战略时，我发自内心激动地领起了掌声，胡季强代表说我的掌声是全场最响的，因为这是我们千千万万农民兄弟之福！

浙江是习近平总书记新时代“三农”思想的重要萌发地、中国美丽乡村建设的重要发源地。省委车书记主持召开全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会并指出，全面实施乡村振兴战略，开启新时代美丽乡村建设新征程。袁省长强调：要结合学习贯彻党的十九大精神和习近平“三农”思想，全面实施乡村振兴战略。我也看到了浙江实实在在的发展和变化，在这面临严峻挑战的历史时期，在人民领袖习近平主席英明正确领导下，浙江努力推进农业供给侧结构性改革，积极转变农业发展方式，率先走出了一条，产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、具有浙江特色的农业现代化发展之路。我们金华的美宝龙种猪育种公司推出的“全进全出”生态模式成为全省行业样板；武义的水禽旱养等生态循环技术在全省推广应用，义乌的“五废共治生态化治理模式”、磐安的“食用菌多极循环模式”入选全省十大创新技术与模式。我们更香茶叶公司利用“公司+农户”大力发展有机茶种植生产，提出了有机肥取缔化肥行动，获得国家有机食品生产基地、国家级出口茶叶质量安全示范区。龙头企业的带动，既发展了现代农业，又保护了生态环境，更重要的是促进了农民增收，真正实现了“绿水青山”变成了农民致富的“金山银山”。

我在春节前后两会即将召开之前，用了大量时间，走访座谈村、乡镇、县市等有关部门近二十个点进行调研，听取基层农民的心声和民意，征集形成了2个议案和10多个建议。借此机会，我简单谈几点体会和建议。

一是乡村振兴需要规划先行。乡村振兴我认为就是美丽乡村的升级版，习近平总书记把乡村振兴上升到一个国家“战略”的高度，是一个多么伟大的理论思想，因此必须因地制宜加强顶层设计，先规划后建设，规划要报省政府备案，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。县要以行政领导为主体统筹规划，乡镇为实施单位，村为具体落实，要注重“一村一品一韵”，做到一县、一镇、一村一规划，避免乡村建设及产业发展同质化，打造一批，历史文化型、生态农业型、旅游观光型的美丽乡村，保障农业、农村供给侧改革科学有效实施。

同时，针对“林间有田、田中有树，农业局管山，林业局管田”的状况，始终把牢土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条红线，进一步健全土地流转机制，加快农村土地流转步伐，积极破解产业发展用地难题，加快落实《政府工作报告》提出的宅基地“所有权、资格权、使用权”分置改革，让农民资产适当升值，解决农民融资难的问题，使农业农村充满生机和活力。

二是乡村振兴关键是人才和科技的振兴。地方政府要出台更有力的政策，让在外创业的懂技术、懂经营的企业家、乡贤等优秀人才回流乡村，反哺家乡。比如进一步鼓励各行各业的浙商回归投身乡村振兴战略发展，他们，一有财富基础，二有思想思路，三有人脉资源，也可以让他们加入村领导队伍中去。另一方面，提高科技兴农，加快农产品科技成果转化，提高农产品附加值，转化不平衡的供需矛盾。

三是乡村振兴需要加大惠农资金的扶持力度。实施乡村振兴，必须解决“钱”的问题。2017统计数据显示，农户、农业年发放贷款总额8.11万亿元，年占各项贷款总额的7%左右。因此要特别指定一家政策性、专业性银行，对口服务乡村振兴战略。如农业发展银行，作为乡村振兴的战略性银行，要立足农业发展，有突破性和针对性的服务，财政部门要加大对农业、农村扶持资金的投入，地方政府要保障配足乡村振兴的项目配套资金，并列入财政预算。

另外，国家财政补贴的农业项目专项资金，目前国家税务强制要求列入当年的营业外收入，这样就产生了缴纳25%左右的企业所得税，建议各级政府对财政扶持资金要给予一定的税收减免。因为政府的财政扶持资金刚到位，就产生这么高的税收，这样就等于缩小了投资项目的资金体量，农业企业说，这样是国家财政把钱左袋放到了右袋，无形中增加了工作量，好看了“数字”而已。

四是乡村振兴需要“乡风文明”和“治理有效”融合发力。必须全面提高城乡农民的思想素质和法制建设，结合中央扫黑除恶专项斗争的契机，加强严抓严管，做到公平公正，层层监督，避免地方个人利益和人情等因素的幕后保护伞出现。建议把八项规定的一些要求和做法，面向社会实施，全面扭转和遏制，全国各地城乡接合部，特别是居民和农民交叉所带来的不正之风，如年轻人游手好闲、打牌、酗酒闹事、铺张浪费、对父母不尊不孝等社会不良风气。同时，要加强对青少年的家庭教育、学校的严格教育和社会教育的公共管理。建议以法制带村规，让守法、守规并进，全面提高老百姓的素质，使之养成一种良好习惯，习惯就成为自然。从而早日实现总书记提出的“自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。在这方面，我们金华有一些很好的实践。浦江的郑义门、兰溪诸葛村的《诫子书》、武义的《吕氏家规》等都是好家风的代表。特别值得一提的是，武义是村务监督委员会制度的发源地。在总书记的关心推动下，后陈经验从治村之计上升为治国之策。后陈村连续十三年实现了村干部“零违纪”、村民“零上访”、工程“零投诉”、不合规支出“零入账”的“四零”记录，村集体经济增长了41倍。这些做法和举措，为乡村治理积累了宝贵的经验。

作为一名基层代表，我将不忘初心，牢记使命，为农民兄弟担当，为“三农”代言，不辜负组织的信任，人民的重托，为乡村振兴贡献绵薄之力。

（浙江日报）