全屏显示专题章节

En los años inmediatamente posteriores a la crisis 2008-2009,los diagnósticos tienden a converger hacia escenarios de una “nueva normalidad ”,caracterizados por los siguientes elementos:i) las economías de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)① verán reducirse sus ingresos potenciales e incluso crecerían por debajo de ese nivel,al menos hasta 2015; ii) el comercio mundial crecería a tasas inferiores a las que mostró en el ciclo expansivo 2003-2007; iii) el menor dinamismo económico se expresará en tasas de desempleo que rondarán el 10% en EE.UU.y en la UE,haciendo muy probable que persistan las medidas proteccionistas aplicadas a propósito de la crisis,sin que ellas se desmonten rápidamente,una vez que la economía vaya recuperando gradualmente sus niveles de actividad; iv) la crisis está acentuando las dificultades de sobrecapacidad en varios sectores productivos,con lo cual una demanda internacional limitada deberá enfrentar presiones competitivas acrecentadas por el lado de la oferta,lo que estimulará la tendencia a las fusiones y adquisiciones,haciendo más complejo el escenario competitivo,dada una mayor tendencia a la concentración en los mercados internacionales.

En una mirada más larga,el comercio internacional seguirá siendo fuente de oportunidades para el crecimiento,en la medida en que nichos de mercados especiales② o la ventaja de ser socios menores en el comercio mundial,permitirán explorar oportunidades y desarrollar estrategias que pueden permitir incrementos importantes en las exportaciones.De manera que el mensaje de mediano plazo es no descuidar el intenso ritmo de avance tecnológico,la forma en que éste va acentuando los desafíos de competitividad e innovación ni los impactos sobre la matriz de competitividad③ y el mapa de intercambios que se va gestando ante la mayor presencia de China,India y Asia Pacífico en el comercio internacional.Nada indica,hasta ahora,que la intensidad de la crisis económica internacional esté alterando sustancialmente la tendencia a la internacionalización de las empresas y a estructurarse en torno a cadenas globales de valor.

En efecto,el mundo transita por la más profunda revolución tecnológica que ha conocido la humanidad.Se trata de la múltiple convergencia de los grandes cambios asociados a la difusión amplia del paradigma de las tecnologías de la información y de las comunicaciones,del desarrollo y difusión de la biotecnología y de los avances en tecnologías de propósito general.Este shock tecnológico está redefiniendo las trayectorias competitivas de un conjunto muy amplio de sectores productivos.Esta transformación se desarrolla en paralelo con la emergencia de nuevos actores de creciente peso internacional④ (China,India,Asia Pacífico y los denominados BRIC),reflejo de la gravitación cada vez mayor de los países en desarrollo en la economía mundial.

La innovación y las nuevas tecnologías ofrecen posibilidades inéditas para acortar la brecha con los países industrializados,en la medida en que se adopten los pasos necesarios para fortalecer la base de recursos humanos y la presencia en redes internacionales de innovación y negocios tecnológicos y que se vaya orientando la estructura productiva y exportación hacia actividades más intensivas en innovación y conocimiento.

Ante la intensidad del cambio tecnológico,el surgimiento de nuevos y agresivos competidores globales y su correlato de cambios marcados en la competitividad y amenazas proteccionistas,se sugiere aquí que la efectividad de las políticas orientadas a mejorar la inserción de los países de América Latina en la economía internacional no puede medirse solamente mediante la participación de las exportaciones en el PIB.También es necesario prestar atención a la composición de estas,así como al modo de integración con el resto del sistema productivo e incidencia en la homogeneización progresiva de los niveles de productividad de la economía.De hecho,hoy en día existe la posibilidad de invertir la conocida “heterogeneidad estructural” de la región latinoamericana⑤,en la medida en que las políticas públicas se orienten decididamente a aprovechar el acceso a las nuevas tecnologías para reducir la brecha de productividad entre empresas y sectores.

Sin esfuerzos sustantivos en esta dirección,el nivel de heterogeneidad tecnológica tenderá a acentuarse,haciendo cada vez más inviable conciliar el crecimiento con los avances en materia de equidad.Además,las políticas de inserción internacional deben concederle mayor espacio a las medidas que favorecen la internacionalización de las empresas y de sus contactos,pues en ello radican las posibilidades de lograr un crecimiento más elevado y mejorar el acceso a las fuentes de innovación.

La innovación se ha convertido en el eje central de las estrategias exitosas de inserción internacional.En el caso de la región latinoamericana,correspondería dar prioridad a la innovación en las empresas procesadoras de recursos naturales,aunque sin renunciar a ella en industrias nuevas relacionadas especialmente con la biotecnología y las tecnologías de la información y de las comunicaciones.No existe una “muralla china” entre este tipo de actividades.Al contrario,la biotecnología es la base del nuevo conocimiento,representa gran parte del valor agregado a los recursos naturales y permite la comercialización de nuevos productos de la agroindustria,el sector forestal,la acuicultura y la minería.

Por otra parte,el tema de la innovación debería ocupar un lugar más relevante en la agenda empresarial.Para esos efectos,sería preciso aplicar políticas públicas orientadas a apoyar a las organizaciones de pequeñas y medianas empresas,a fin de favorecer la colaboración conjunta de las pymes en torno a diversas tareas de innovación.

Dada la incorporación creciente de los servicios a las cadenas de valor,estos se han convertido en el principal componente de valor agregado de los productos.Al respecto,se destacan los servicios de consultoría,publicidad y marketing,asistencia legal,contabilidad y finanzas,tecnología de la información y de las comunicaciones e ingeniería y control de calidad,entre otros.

(adaptación del artículo América Latina:Oportunidades en la postcrisis,por Osvaldo Rosales y recopilado en el libro Las negociaciones comerciales en la internacionalizacion de empresas,Fundación Standard Bank,2010)