全屏显示专题章节

La Alianza del Pacífico (AP)① y el MERCOSUR② cuentan entre sus miembros a las 7 mayores economías de América Latina y el Caribe.Ello explica que ambas agrupaciones combinadas representaran más del 80% de la población regional,así como de su comercio exterior,y más del 90% de su PIB y de sus flujos de entrada y salida de inversión extranjera directa③ (IED).El MERCOSUR posee un mayor tamaño económico y demográfico,mientras que la Alianza del Pacífico tiene un mayor peso en el comercio exterior regional.Ambas agrupaciones tienen un peso similar en términos de los flujos de IED que reciben.

En ambas agrupaciones hay un miembro cuyo peso económico,demográfico y comercial excede al de todos los demás miembros combinados:Brasil en el MERCOSUR,y México en la AP.No obstante,se observa una disparidad mucho mayor en estas variables al interior del MERCOSUR que de la AP.En efecto,mientras el PIB brasileño (medido en dólares corrientes)representa 73 veces el del Paraguay,el PIB mexicano representa 6,3 veces el de la economía de menor tamaño de la AP (el Perú).Lo propio ocurre en términos demográficos:la población brasileña equivale a 59 veces la del Uruguay,en tanto que la población mexicana representa 6,8 veces la de Chile.

En materia comercial,las exportaciones de bienes del Brasil equivalen a 27 veces las del Uruguay,mientras que las de México son 9 veces las del Perú.Las disparidades entre los miembros del MERCOSUR son aún más marcadas en términos de los montos de IED que reciben (160 veces entre el Brasil y el Paraguay en 2013).Ello contrasta con una distribución mucho más homogénea de dichos flujos entre los miembros de la AP (3,8 veces entre México y Perú en el mismo año).

Las relaciones comerciales entre ambas agrupaciones

El comercio de bienes entre los miembros del MERCOSUR supera considerablemente a los intercambios entre los miembros de la Alianza,tanto en términos absolutos como relativos④.En 2013 el comercio intra-MERCOSUR alcanzó los 59.400 millones de dólares,versus 19.500 millones de dólares intercambiados entre los miembros de la AP.En el mismo año,las exportaciones de la AP al MERCOSUR alcanzaron los 23.700 millones de dólares,monto prácticamente idéntico al de los envíos del MERCOSUR a la Alianza.De este modo,el comercio total entre ambas agrupaciones alcanzó los 47.400 millones de dólares.El comercio entre el Brasil y México representa el 20% del comercio total entre el MERCOSUR y la Alianza del Pacífico,siendo la principal relación bilateral entre ambas agrupaciones.

El MERCOSUR y la Alianza del Pacífico son especialmente importantes como destinos de las exportaciones manufactureras de sus miembros.En efecto,la participación conjunta de ambas agrupaciones en las exportaciones de manufacturas de tecnología media y alta de sus miembros supera a su participación en las exportaciones totales,con la sola excepción de México.Por otra parte,el análisis del número de productos exportados por los miembros de ambas agrupaciones a distintos destinos refuerza la importancia de la Alianza del Pacífico y del MERCOSUR para la diversificación exportadora.En efecto,en varios casos los países miembros de ambas agrupaciones exportan un número superior de productos a dichos mercados que a los Estados Unidos.Este último a su vez es un mercado al que los países de la región generalmente exportan una gama más amplia de productos que a la Unión Europea y Asia⑤.

Otro aspecto relevante de analizar las relaciones entre la AP y el MERCOSUR es la presencia de comercio intraindustrial (también conocido como “de dos vías”).Este se refiere a situaciones en que dos países se exportan recíprocamente productos pertenecientes a una misma industria.Este tipo de comercio suele estar asociado a fenómenos de economías de escala,encadenamientos productivos y externalidades tecnológicas⑥,por lo que generalmente reporta mayores beneficios a los países que el comercio interindustrial (por ejemplo,cuando se intercambian manufacturas por materias primas).

Un ejemplo de comercio intraindustrial es el caso de las exportaciones recíprocas de vehículos y autopartes entre la Argentina y el Brasil.La Argentina y el Brasil mantienen una cadena automotriz desarrollada bajo un sistema administrado,en el que las decisiones de inversión y producción de las empresas han seguido la lógica de optimizar el tamaño del mercado ampliado del MERCOSUR y de aprovechar los regímenes de incentivos entregados por cada país.Dado el mayor tamaño del mercado brasileño,las mayores inversiones se localizaron en el Brasil,por lo que la mayor parte de la plataforma de producción del MERCOSUR se concentra en dicho país.Pese a ello,un gran número de empresas autopartistas se ha localizado también en la Argentina.Recientemente,los gobiernos de la Argentina y el Brasil acordaron extender el régimen automotriz que regula el comercio bilateral hasta marzo de 2015⑦,para negociar un nuevo régimen que estaría vigente a partir de julio de 2015.Dicho régimen contemplará aumentos del contenido regional y de autopartes,así como la construcción de una política industrial común de autopartes que incluya la revisión del arancel externo común y el establecimiento de mecanismos de negociación comunes con terceros países.Se busca aumentar las inversiones productivas del sector en ambos países,sobre la base de su potencial para producir autopartes que actualmente se importan.

Las relaciones de inversión

Con las limitaciones estadísticas,es difícil tener un panorama acabado de los flujos de IED entre la AP y el MERCOSUR.En general,el peso de las inversiones,tanto intra MERCOSUR,como intra Alianza del Pacífico,no es muy significativo en el total de la IED que reciben las economías de mayor tamaño de ambos grupos.En el caso del MERCOSUR,los flujos provenientes de otros países miembros son una fracción importante del total recibido para el Paraguay y el Uruguay,y en menor medida para la Argentina y el Brasil.En el MERCOSUR,las empresas más activas en la expansión internacional provienen del Brasil,seguidas a gran distancia por las de la Argentina y la República Bolivariana de Venezuela.Asimismo,la inversión directa en el exterior del Brasil muestra un perfil de internacionalización muy diversificado,donde América del Norte tiene una participación importante,principalmente como resultado de la compra de empresas en los Estados Unidos y el Canadá.Además,el Brasil es el país latinoamericano que mayores inversiones ha realizado en la Unión Europea y África.El Estado y las políticas de desarrollo industrial en sectores estratégicos han desempeñado un papel fundamental en esta dinámica.

En el caso de los países de la Alianza del Pacífico,y en particular de México,la importancia de la IED intra-AP parecería ser aún menor que en el MERCOSUR.No obstante,debe considerarse que no se dispone de información para el Perú,país que en los últimos años ha recibido cuantiosas inversiones chilenas.Asimismo,en 2012 el 27% de la IED total recibida por Colombia provino de Chile.En el año 2013,varias empresas chilenas realizaron importantes inversiones en Colombia:la adquisición de la empresa farmacéutica Laboratorio Franco Colombiano por parte del laboratorio chileno Corporación Farmacéutica Recalcine; la adquisición de Carrefour Colombia por parte de Cencosud; y la adquisición de los activos de Santander Colombia por parte del Banco Corpbanca.

(fuente:fragmento sacado del informe La Alianza del Pacífico y el MERCOSUR:Hacia la convergencia en la diversidad,por la CEPAL,noviembre de 2014)