Lección 12　Las cadenas globales de valor（全球价值链）

Las cadenas globales de valor y las redes globales de producción① son modalidades clave para la evolución de la economía mundial.Una cadena de valor es el conjunto de actividades necesarias para llevar un producto o servicio desde su concepción (diseño y desarrollo),a través de las diferentes fases de producción que involucran la transformación física y diversos servicios,hasta el consumidor final y su disposición final una vez utilizado el producto o servicio.Este concepto de cadena global de valor se ha ido elaborando en las dos últimas décadas como un innovador marco para interpretar y caracterizar las dinámicas productivas,comerciales y territoriales del proceso de globalización,partiendo del concepto seminal de cadenas globales de mercancías elaborado por Gary Gereffi②,que se fue ampliando la visión de las nuevas formas de organización empresarial,como las redes y las cadenas,generalizando el concepto de cadena de valor más que el de cadena de mercancías y poniendo énfasis en la dimensión de la producción global y el proceso de desverticalización.Las cadenas globales de valor y las redes mundiales de producción están cobrando una dimensión muy significativa en el mundo globalizado,en términos de su alcance tanto sectorial como geográfico,productivo y comercial③.Para analizar de manera más precisa la incorporación y apropiación de valor en las cadenas,es importante incluir otras actividades distintas a las manufactureras.Las cadenas globales de valor y las redes globales de producción son más amplias que los clusters,que en general se requieren a un conjunto de actividades productivas articuladas en una misma zona geográfica④.

El objeto central del enfoque de las cadenas globales de valor es el análisis de las relaciones entre los sectores y las empresas involucradas en una cadena.Así se puede intentar comprender las estructuras de gobernanza de estas cadenas,es decir,cuáles son las normas y reglas que pueden explicar la coordinación de estas relaciones,cómo los actores de la cadena definen y aplican las normas (y a través de qué mecanismos) y cómo esta distribución de funciones afecta la distribución o captura,en la expresión de Gereffi,del valor producido a lo largo de la cadena entre las distintas empresas que participan.En virtud del tipo de gobernanza,las cadenas de valor se clasifican en dos categorías:i) lideradas por el productor o ii)lideradas por el consumidor.⑤

Las empresas líderes tienen la capacidad y el poder para establecer y hacer cumplir los parámetros de los contratos y subcontratos en su cadena de suministro.Este poder puede basarse en la propiedad de marcas bien establecidas en el mercado,la tecnología propietaria o la información confidencial sobre los mercados de productos que permite a la empresa actuar como un integrador de sistemas.Los líderes de las empresas pueden darles una ventaja competitiva difícil de imitar,lo que les permite obtener tasas de ganancia por encima del promedio.Las empresas que se encuentran subordinadas en la cadena están en una posición de negociación más débil debido a que su contribución se da en partes de la cadena donde las barreras de entrada para nuevos competidores son bajas y siempre están sujetas a la posibilidad de ser reemplazadas como proveedores.Así se define la posición de una empresa en la red de relaciones que conforman una cadena de valor,en cuanto establece los beneficios de los que participan en la cadena.Las empresas que ocupan una posición de liderazgo en la cadena son las que logran generar y retener las habilidades y recursos que es poco probable que sean replicados por sus competidores,y coordinar las distintas actividades y funciones,sin que todos compitan por el mismo objetivo.

Ha sido abordado en algunos trabajos recientes y en varios trabajos en curso el tema de la participación de empresas de América Latina en las cadenas globales de valor y los encadenamientos sectoriales generados por el comercio internacional en distintos países de la región,así como la inserción de las empresas de América Latina y el Caribe en las cadenas de valor y las iniciativas públicas o privadas que promueven dicha inserción.En general,se considera que su especialización en la exportación de productos alejados de los corazones dinámicos del denominado “espacio de los productos”⑥ y con bajo nivel de sofisticación(bienes intensivos en recursos naturales con bajo nivel de transformación y escasa diferenciación),ha llevado a que no tengan un papel protagónico en las cadenas globales de valor,a diferencia de lo que ocurre en otros países en desarrollo (en particular los del sudeste asiático).La participación latinoamericana en las cadenas de valor suele limitarse al ensamblaje o la maquila (como se denomina en México y Centroamérica),con escasa agregación de valor.No obstante,algunos países registrarían una tendencia a integrarse en las cadenas globales de valor en la medida en que ha aumentado la proporción de productos intermedios entre los bienes en los cuales han adquirido ventajas comparativas o han logrado una mejora en el nivel de sofisticación de esos productos.

Chen y De Lombaerde se aproximan al tema comparando la situación de América Latina con la de Asia Oriental,una región caracterizada por la presencia de redes regionales de producción.Los resultados obtenidos muestran que la interdependencia económica regional en América Latina y el Caribe es menos fuerte que en Asia Oriental y que el comercio de partes y componentes manufacturados es mayor en el comercio intrarregional de la región asiática aunque la brecha existente en este tipo de comercio ha tendido a reducirse en la última década.

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(fuente:adaptación del informe Comercio internacional y desarrollo inclusivo:construyendo sinergias,publicado por la CEPAL en abril de 2013)