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印度通史
1.24.7.2 任重而道远
任重而道远

团结进步联盟政府面临的困难主要来自国内。失业问题一直困扰着历届印度政府。近年来印度的失业人口常年保持在4 000万人以上,半失业人数也大抵相当,而且印度每年平均增加劳动力900万人左右。尽管“增加就业”是曼·辛格施政纲领的重点之一,但要真正根治这一顽症,谈何容易。

与失业相伴的是贫困,由于统计标准不一样,印度的贫困人数在2.6亿至3.5亿不等,但用“庞大”来形容总不会错。这也是一个陈年诟病。更麻烦的是,贫富差距越来越悬殊,这更容易引发众多的社会问题。富翁的奢侈已达到“登峰造极”,例如钢铁大王米塔尔在2004年一掷7 000万英镑购得一座豪宅,创下单座房屋交易额的世界记录。同年6月18日,竟又将女儿的婚宴摆到以前法国国王的王宫凡尔赛宫。另一名亿万富翁苏布拉塔·罗伊在2004年的情人节,为自己两个儿子的婚宴耗资5 000万英镑,婚礼庆典在勒克瑙的宫殿中举行。而就在这个邦,生活着约6 000万贫穷人口,他们的卫生和文化水平是“世界上最差的”。不知曼·辛格在“面向穷人”、“倡导公平”方面能否比诸多前任干得更出色。

居高不下的财政赤字是一个积重难返的老问题。十几年来,中央政府加上各邦政府的财政总赤字一直占到国民生产总值的10%—11%,可说是世界上财政赤字率最高的国家之一。为填补巨大的财政窟窿,滚雪球般的内外债、尤其是内债,压得政府喘不过气来,印度内外债总额占国民生产总值的比率已超过了60%。曼·辛格政府面对债台高筑,不知有何良策?

印度经济发展势头之猛,世人有目共睹,但其间令人头痛的问题也不在少数。“绿色革命”的增长脚步早已趋缓,“靠天吃饭”仍是主流,因此农业生产很不稳定,加上不断增加的人口,这就是曼·辛格政府将发展农业放在重中之重的原因。“国营企业不可偏废”,国营企业的改革却举步维艰,这矛盾将使新政府头痛不已。“印度是亚洲大国”,但进出口规模与这既定地位很不相称。2003年印度的进出口总额为1 141亿美元,仅排在世界的第30位,而同年度中国的进出口总额为8 521亿美元,几乎是印度的7.5倍。在吸收外资方面,2003年印度吸收外国直接投资40亿美元,而“十五计划”(2002—2007)降低了的指标是75亿美元,看来差距不小。同样,2003年中国吸收外国直接投资已达570亿美元,是印度的14.25倍。

政治上,如何缓和与避免教派间的冲突、地区间的矛盾,这对新政府是一个考验。如何处理好团结进步联盟内部的政党间的关系,尤其与左翼阵线及社会主义党的关系,这对于维系一个稳定的政府是至关重要的。在外部如何处理好与在野政党的关系,尤其在与印度人民党竞争中,如何把握好原则性和艺术性的“度”,这些都是新政府面临的课题。事实上,曼·辛格政府执政以来朝野已有过激烈冲突。2004年12月1日,印度议会“冬季会议”开幕,反对党议员纷纷发难,连连责问政府。如在曼·辛格内阁中,5名部长有曾经被指控犯罪的记录,依印度法律,有案情记录者是没有资格当部长的。又如,泰米尔纳杜邦的司法部门以涉嫌谋杀,拘捕了一名印度教徒崇拜的“圣人”,反对党认为这是政府借机报复,因为此人是反国大党政府的干将。由于近几个月来,燃油价格不断攀升,食品和生活日用品的价格大幅上涨,通货膨胀达到8%,创下新世纪以来最高,反对党又一次群起而攻之,批评曼·辛格政府无能。为了大造舆论和声势,12月6日瓦杰帕伊、阿德瓦尼等印度人民党领导人在新德里安贝尔卡广场集会,然后率领数千人向议会街进发,游行示威。途中游行队伍被警察截住,年近80的瓦杰帕伊,以及阿德瓦尼、前外交部长纳·辛格、前财政部长贾·辛格等人,纷纷被拘捕。所幸,瓦杰帕伊等一干人很快被释放,没有酿成更大的骚乱。