2.3.1 以总体国家安全观为指导思想

总体国家安全观的提出,不仅推动了国家安全战略的制定和实施,

而且为国家安全战略的制定和实施提供了明确的指导思想。

国家安全战略的制定和实施,需要对国家安全环境做出科学判断,需要明确特定环境下的国家安全目标和任务,需要选择实现国家安全目标和任务的基本道路及方式方法。

中共中央政治局在2015年1月23日审议通过《国家安全战略纲要》时,非常明确地肯定,在新形势下维护国家安全,必须坚持以总体国家安全观为指导。这说明,总体国家安全观是当前中国制定和实施国家安全战略的指导思想,对当前中国国家安全战略制定和实施具

有重要的指导作用。用总体国家安全观指导国家安全战略的制定和实施,就要在国家安全战略制定和实施中,在国家安全战略的具体内容中,充分体现总体国家安全观的精神实质和丰富内容。

在总体国家安全观强调当前国家安全形势复杂性的精神指导下,中国国家安全战略的基本内容,应对当前复杂多样的国家安全形势和问题做出科学、准确地战略性分析和判断。

在学术界多年跟踪研究的基础上,特别是国际关系学院刘跃进教授多年主持编撰出版的年度《中国国家安全概览》,以及近年来开展的调查发布“中国国家安全十大事件”,从另一视角反映了中国国家安全面临的严峻形势。只有科学、准确地分析判断国际和国家安全形势,才能保证国家安全战略实施的可持续性。

在总体国家安全观强调统筹安全与发展两大战略的精神指导下,中国国家安全战略的基本内容,应与国家发展战略密切联系、相互支撑、相互照应。国家大战略包括两个重要方面,一是国家发展战略,二是国家安全战略。

在这种情况下制定和实施国家安全战略,首先就要从国家安全大战略的高度处理好安全与发展的关系问题,在发展战略中体现安全战略,在安全战略中体现发展战略。