2.1.2 中俄等国对国家安全战略的界定

随着国家安全内涵与外延的拓展,国家安全问题日趋复杂多变,越来越多的国家逐渐认识到国家安全战略在维护国家安全中的重要作用。尽管各国的名称有所不同,但世界主要国家在国家安全战略的概念理解和内涵认识上与美国比较接近,大都有本国正式的国家安全战略报告或官方文件。

其它国家的称谓各有不同。比如,德国用的是“安全政策白皮书”;法国是将国防白皮书与国家安全战略文件合二为一,称之为“国防与国家安全白皮书”;日本用“综合安全保障战略”;印度则称为“国家安全政策文件”。虽然名称各异,但是内容大同小异,基本都包括战略环境评估、安全威胁判断、战略目标和任务、战略方针和原则、战略途径和举措等要素。

国家安全战略的概念起源于西方,中国正式使用这一概念的时间较晚。

新中国成立后,虽然在官方文件中未正式使用“国家安全”和“国家安全战略”一类的词汇,但在新闻报道和学术文献中曾经出现过“国家安全”这一术语。在中共中央和中央政府的重要政策文献、党和国家领导人的报告、讲话、指示中,也存在着不同形式的国家安全战略认知、思想和理论。


虽然学术界对国家安全战略的界定不完全相同,但多是所观察的角度不一样,对于其宏观指导的地位和作用的认识基本还是一致的。