二、恐怖活动对大学生安全的威胁

由于国际恐怖主义在亚洲日益渗透，在我国也已出现了带恐怖组织性质的犯罪。我国虽然是一个稳定国家，但同样面临恐怖主义的现实威胁。

(一)中国面临的恐怖主义威胁

目前中国面临的恐怖主义威胁主要来自两个方面:

1.“东突”恐怖主义威胁

从20世纪90年代以来，我国在国内面临的恐怖威胁主要是“东突”恐怖主义势力，该势力是在新疆境内外地区以恐怖主义、分裂主义和极端主义为手法的一股势力。“东突”恐怖主义势力目前还是我国头号恐怖威胁，最近十几年来，在中国境内外的“东突”势力为实现建立所谓“东突厥斯坦国”的目的，策划、组织了发生在中国新疆和有关国家的一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力事件260多起，造成包括维吾尔族在内的无辜群众、基层干部和宗教人士等160多人丧生，440多人受伤，严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定，并对有关国家、地区的安全与稳定构成了威胁。

2.国际恐怖势力威胁

国际恐怖势力对中国的威胁也是现实存在的，主要表现为一些国际恐怖组织和恐怖分子直接在海外针对中国的利益进行攻击，比如2005年在巴基斯坦和阿富汗就发生过恐怖分子袭击中国工程和技术人员的事件。国际恐怖主义的活动使我国的战略目标和战略利益受到威胁。

(二)高校等“软目标”正成为恐怖活动的袭击目标

第一，恐怖袭击的具体目标由攻击政府或军事设施等“硬目标”转向防范薄弱的公共场所等“软目标”。

“9·11”后，以美国为首的国际社会一方面加强了联合军事打击，另一方面建立反恐全球情报网络，加强了政府部门等要害部门的防卫。国际恐怖主义组织在高压态势下，当然避实就虚，出其不意地制造骇人听闻的恐怖事件。2004年发生在俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学的武装劫持人质案件造成包括172名儿童在内的331人死亡，700多人受伤。别斯兰人质事件是典型的恐怖主义严重犯罪行为，表明学校易受袭击的脆弱性，同时反映此类恐怖事件所产生的独一无二的轰动效应开始成为恐怖组织和一些其他严重刑事犯罪分子所青睐的袭击目标。由于高校校园是向公众开放的场所，众多的学生和教师都密集在校园这个小范围地区内，很容易遭受恐怖分子的袭击。如果大学校园遭到袭击，那将是一场损失惨重和影响深远的灾难。

第二，高校等公共场所正成为恐怖活动的袭击目标

进入20世纪90年代，在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下，境内外部分“东突”势力转向以恐怖暴力为主要手段的分裂破坏活动。一些“东突”组织公开宣扬要通过恐怖暴力手段达到分裂国家的目的。“东突”三股势力一方面鼓吹民族分裂主义，另一方面积极从事恐怖活动，在中亚、南亚地区比较活跃，宣传宗教仇恨思想，鼓吹“圣战”，公开号召中国境内的极端分子通过爆炸、投毒等手段，针对幼儿园、学校、政府等目标制造恐怖事件或袭击中国武装力量和政府部门。在警方查获的“东突伊斯兰党”、“东突反对党”等组织的纲领中明确提出，要“在人口集中的地区制造各种恐怖活动”，它们编印的小册子毫不掩饰地宣称要不惜代价在幼儿园、医院、学校等场所制造恐怖气氛。

(三)高校可能成为恐怖组织发展成员的温床

1.以留学生身份作掩护

“9·11”恐怖事件中，多名国际恐怖主义分子正是利用留学生的身份作为掩护，在所在国的高校藏匿、策划、制造恐怖事件。另据报道，现在伊拉克的高校，极端主义情绪正在一些学生中迅速蔓延，大学校园内，一派学生组成的政治组织监控着敌对学生组织的会议，敌对派别经常相互殴打，甚至还刺杀那些试图控制极端主义蔓延的温和派教授。日益增多的学生运动和其他恐怖活动说明了伊拉克的校园逐渐成为恐怖主义的温床。

2.以培训为名混进高校

在我国，“东突”民族分裂分子也将魔爪伸向了高校，他们在高校少数学生中发展组织成员，进行民族分裂宣传活动。被公安机关通缉的几个参与恐怖暴力活动分子也混进高校校园，以参加培训为名，掩护其身份，暗地里与恐怖组织频频联系，策划阴谋破坏活动。在上海、北京等地的几所高校也发现了参加民族分裂组织的学生，个别学生还成为民族分裂组织的负责人。

(四)恐怖主义在高校学生群体中的“示范”效应不可低估

中国正处于社会转型时期，诱发犯罪的各种消极因素增多，恐怖主义的“示范”效应的危险性不可低估。21世纪的头几年，我国校园暴力活动趋于活跃，2003年在清华、北大两所高校发生了前所未有的校园爆炸案，震惊了全国，引起世界范围的关注。此后，北京、山东、江苏等地高校相继出现了一系列针对学生(儿童)的暴力恐怖事件。此外，个别高校师生收到恐怖信件、恐怖电子邮件、恐怖手机短信，甚至还发生大学校长被绑架的案件。尽管上述案件从严格意义上讲，还不属恐怖主义范畴，基本上是因为社会矛盾等因素引发或个人心理失衡而采取的极端行为，是普通刑事犯罪，但其在制造恐怖的轰动效应和“示范”效应不容小视。

因此，掌握和了解恐怖活动或恐怖主义的相关知识，抵御恐怖组织在大学校园中的渗透，对保障大学生在校园的生活安全有着重要的现实意义。