二、依法治国方略与创新型国家战略

从法律与科学技术的一般关系的原理出发可知，作为我国着眼于21世纪实现中华民族伟大复兴的重大战略选择，依法治国与建设创新型国家两者之间存在着密切的关系。

(1)依法治国为建设创新型国家提供了社会环境和制度保障。依法治国，实现社会主义法治，能够防止权力的滥用、专横和腐败，使科技、经济和社会的发展不为偶然性、任意性、专断性所左右，这就为增强自主创新，建设创新型国家创造了理性、科学、民主的权力的社会人文环境。依法治国要求国家事务、经济和文化事务及社会事务都必须依照宪法和法律规定由人民进行管理，建设创新型国家也不例外。通过把知识产权制度、国家科技奖励制度和创新型人才培养制度等建设创新型国家的制度体系加以法治化，对建设创新型国家战略进行一系列的制度、规范、程序设计并依法予以运作，为建设创新型国家战略的实施提供了规范依据与强制保障。

(2)建设创新型国家为依法治国奠定了坚实的基础。建设创新型国家战略的实现有利于提高全民族的科学文化素质，破除迷信和愚昧，如科学精神中所蕴含的真理面前人人平等观同法治原则中公认的平等、公正要求具有相通之处，这就为推动法治社会的生成提供了文化基础。同时，建设创新型国家的意义远不止经济本身，它是一场从思想观念到发展实践的深刻的革命;它将弘扬实事求是、尊重科学的精神，提高整个民族的文明水准;它将使国家行为更具有合理性、科学性，从而剔除发展之路上的非理性因素，切实保证重要决策包括法律决策的科学化，为依法治国提供科学基础。而且，现代科技具有国际性与全球化的特征，建设创新型国家战略的实施要求我们超越传统中华法系固有的狭隘性和封闭性，对于人类一切优秀的法律文化以宽容之心态去继承、借鉴、移植，并结合自身特质和需要大胆创新，这就为依法治国的实现提供了开放的基础。

同时，我们也必须意识到，依法治国与建设创新型国家两者之间也存在着不同。主要表现在以下方面:

(1)在性质上，建设创新型国家属于国家发展战略，依法治国则是国家治理方略。两者是兴国与治国的关系。前者的基本要求和目的在于通过走自主创新的道路，使科技进步和创新成为我国经济社会发展的首要推动力量，提高国家核心竞争力;后者是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义国家权力运行方式的创新，是法律制度的创新。^[15]作为治国方略，其基本要求和目的在于规制权力，实现有价值规定性的社会生活状态。

(2)在方式上，建设创新型国家的运作方式是通过加大科技投入和优先发展教育，改革科研激励机制，提高企业的自主创新能力，把经济建设的重心转移到依靠自主创新的轨道上来;依法治国的运作方式是人们在党的领导下，建立良善完备的法律体系，并依照这些法律引导人民通过各种途径和形式治理国家，从而把社会关系主体，特别是权力行使者的行为纳入到法治轨道之中。

(3)在重心上，建设创新型国家注重自主创新，强调自主创新对于经济增长、社会发展和综合国力提高的意义;依法治国强调自主创新、经济和社会发展都必须在科学、合乎理性的法治范围内进行。

(4)在价值上，建设创新型国家的指导方针是“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，因此在价值取向上，建设创新型国家更倾向于效率与发展;依法治国的价值取向和本质要求是反对人治，实行法治，依法办事，因此依法治国在价值取向上更关注公平、自由、理性和秩序。

总而言之，依法治国和建设创新型国家相应相生，在中国现代化的进程中相伴相随。离开法律，国无以治;离开创新，国无以兴。法治与建设创新型国家联姻才能带动经济的腾飞、国家的昌盛和社会的繁荣，最终使中华民族实现伟大振兴。

关键词:

科学　技术　创新型国家　依法治国

思考题:

1.科学技术与法律的联系与区别是什么?

2.科学技术对法律有哪些作用?

3.法律对科学技术有哪些影响?

4.如何理解建设创新型国家战略与依法治国方略之间的关系?

【注释】

[1]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第274页。

[2]陈泉生:《宪法与行政法的生态化》，法律出版社2001年版，第40页。

[3]［斯里兰卡］C.G.威拉曼特里:《人权与科学技术发展》，知识出版社1997年版，第228页。

[4]［美］富勒:《法律的道德性》，郑戈译，商务印书馆2005年版，第124～125页。

[5]参见李龙:《法理学》，武汉大学出版社1996年版，第445页。

[6]张文显主编:《法理学(第二版)》，高等教育出版社、北京大学出版社2003年版，第487页。

[7]张文显主编:《法理学(第二版)》，高等教育出版社、北京大学出版社2003年版，第347页。

[8]参见何勤华主编:《外国法制史》，法律出版社1997年版，第16页。

[9]参见汪劲:《论全球环境立法的趋同化》，载《中外法学》1998年第2期，第32页。

[10]参见李龙主编:《依法治国方略实施问题研究》，武汉大学出版社2002年版，第439页。

[11]参见黄跃庆:《试论科学技术与法律的关系》，载《重庆师院学报(哲学社会科学版)》2003年第2期。

[12]参见张文显主编:《法理学(第二版)》，高等教育出版社、北京大学出版社2003年版，第490页。

[13]陈劲、张学文编著:《创新型国家建设——理论读本与实践发展》，科学出版社2010年版，第1页。

[14]参见陈劲、张学文编著:《创新型国家建设——理论读本与实践发展》，科学出版社2010年版，第17页。

[15]石泰峰:《依法治国是治国方略的重大选择》，载《光明日报》2001年12月4日。