一、治国方略根本原则的历史考察

任何一个国家，往往都有一个治国方略;任何一个治国方略，几乎都有一个根本原则。而治国原则正确与否，大多关系到国家的兴衰，乃至民族的存亡。以我国古代春秋战国时期为例，当时正处在社会转型时期，天下动荡，群雄并起，在思想上，百家争鸣，儒家的治国方略是“德治”，根本原则是“仁爱”;墨家的治国方略是“人治”，根本原则是“兼爱”;道家的治国方略是“无为而治”，根本原则是“道法自然”;法家的治国方略是“法治”，根本原则是“法、术、势”。……如此种种，真是五花八门，但多数不适应时代要求，取得成功的唯独法家。秦王采用法家的治国方略与根本原则，“以法为教，以吏为师”，很快横扫六国，统一了天下。据史书记载，秦王为了得到法家的集大成者韩非，竟出动十万兵马，发动了一次战争才达目的。

在西方，近代以来，自新兴资产阶级相继在欧洲夺取政权后，普遍采用“法治”的治国方略，其原则是“三权分立”。从历史上来看，“三权分立”是资产阶级向封建地主阶级实行分权的一种理论，而在实践中促进了资本主义的发展。在它们夺取政权后，“三权分立”又成为调整资产阶级内部矛盾的重要工具。几百年来，尽管这个原则存在这样或那样的弊端，甚至出现过种种勾心斗角的丑恶现象，但从总的情况来看，还是适应资本主义发展的要求的。但它不适应中国，主要是因为中国国情不同及历史传统和人们的心理状况不同等，更重要的是“三权分立”的要害是反对一个最高权力，即否定人民有最高的决策权和最后的监督权，即否定人民代表大会制度这个根本政治制度，因此，它与我国的政治体制格格不入。

在长期的探索中，中国人民在党的领导下摸索出了一个适合中国国情，适应依法治国要求的根本原则，这就是:“党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。”(简称“三者统一”)