第四节　以事实为根据，以法律为准绳

“以事实为根据、以法律为准绳”是法律适用的一条基本原则，无论是何种形式的司法与执法活动，都必须始终坚持这一原则。如我国《刑事诉讼法》第6条规定:“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，必须以事实为根据，以法律为准绳”;《民事诉讼法》第7条规定:“人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳”;《行政诉讼法》第4条规定:“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳”;《行政处罚法》第3条规定:“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”，第4条规定:“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。这一原则的基本含义与要求包括三大方面。