昔我國成周時，以司虣司稽治市，以修閭氏治國中，以野廬氏治野，其職皆以修道、捕盜、警遊、惰比、追胥爲重，蓋已統泰東西司法警察、行政警察之所掌而括之。秦漢鄉亭遊徼，亦其遺制。後世雖有保甲之法，然鄉約里正，率有名無實，國家無專官以掌之，徒寄其責於府州縣。興廢靡常，甚且爲閭閻之累，致使談吏治者，於其事之當行與否，舉訟不休，良可慨矣。自前清五口通商後，各國租界，始有巡捕之設，即以上海一埠言之，不下數千人。分衢巡視，令肅法嚴。道路修治，盜賊屏跡。庚子之亂，聯軍入京，分城內爲數區，設立警務衙門以維持治安。嗣後，我國乃知警務之爲要，因有民政部之設。民國肇建，改名內務部，而警務學校，十餘年來，自京師以及各省會，復以次創立，於是警吏得以養成，社會漸有安寧之望。夫曩日之行保甲法，初意未始不與警察同，而效果乃迥異者，固由於官吏之奉行不善，抑亦於其學講明而切究之之故也。今當共和成立之始，同人議立中華警察協會，既設總會于中央政府所在地方，而於各地方復設分會，其宗旨在研究學術，補助警察行政機關，以謀全國警察行政之統一，用意至爲深遠。顧因欲補助警察行政機關，乃研究學術。因欲研究，乃召集同志，相與討論，使非筆之爲書，按月發刊，則所以討論者不著，而何以資研究，更何以謀補助耶!雜志之成，在所必急，實由於此。且警察之所司者爲內務，舉凡户口之居處，道路之平治，溝渠之宣導，鬥爭之調和，疾病水火盜賊之拯救，何一不在警察範圍中?本親切之見，聞爲確實之擘，畫祛積弊而圖改良，皆將於此志是賴。夫警察之于國家，譬若人之有耳目手足，所以護其腹心者也。協會則所以謀耳之聰、目之明、手足之靈便者也。自今以往，果吾同人咸勉焉以盡其職，吾知將來警務完美，近之競爽於列國，遠之媲美于成周，固指顧間事。蓋其責至重而爲益亦至無窮矣。因雜志將成，謹書數語于簡端。至條列之詳，別有規則，茲不更贅云。