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刘备占领成都后，以诸葛亮为军师将军，署左将军府事。除诸葛亮之外，对荆州从征将吏及益州原有将吏亦各有任命，尽其器能。而在知人善任、灵活变通方面，诸葛亮发挥了极大的作用。下面举几个事例。

前文曾提到诸葛亮在建安十三年（208）总督零陵、桂阳、长沙三郡时结识曹操的使者刘巴，并劝刘巴归顺刘备，但刘巴不听劝告而欲绕道益州北上，向曹操复命，结果在益州被刘璋挽留。刘备当时听说刘巴不愿归顺，心中深觉遗憾。到了建安十六年（211）刘璋派法正迎刘备入益州时，刘巴曾多次劝谏刘璋不要请刘备入蜀，否则将后患无穷。刘璋不听，刘巴遂闭门称疾。对刘巴这些与刘备为敌的做法，刘备不但没有计较，而且在进攻成都之前，特意号令军中，绝不许伤害刘巴。成都破后，刘巴向刘备谢罪，刘备并没有责怪他。诸葛亮见刘巴是个难得的人才，便多次向刘备称赞推荐，刘备于是以刘巴为左将军西曹掾。刘巴虽然有才，但性格十分偏执。张飞怀着敬意去刘巴府中拜访，刘巴认为张飞是武夫，不加理睬，使张飞非常生气。诸葛亮劝刘巴说：“张飞虽为武人，但很敬慕你。主公现在正招纳文武贤才，以定大事。你虽然天赋高亮，但也应该稍微降低要求，和张飞搞好关系。”（原文见《三国志·刘巴传》裴松之注引《零陵先贤传》）刘巴不但不听诸葛亮的劝告，反而称张飞为“兵子”，并说大丈夫处世，当结交四海英雄，不能与“兵子”交往。刘备听说刘巴瞧不起张飞，称张飞为“兵子”，非常愤怒，认为刘巴故意破坏自己平定天下的大事，甚至怀疑刘巴仍想假道益州，返回北方向曹操复命。诸葛亮见刘备如此愤怒，如果不及时加以劝解，刘巴很可能被杀，于是再一次向刘备称赞刘巴。诸葛亮说自己在运筹帷幄方面远远比不上刘巴，只是在击鼓指挥、号令军门、激励将士乐于冲锋陷阵方面可与刘巴相比。这虽是谦辞，但却起到了劝解刘备的作用，使刘备得以继续信任刘巴。刘巴从此也确实没有辜负刘备和诸葛亮对自己的信任。他后来恭默守静，退无私交，非公事不言，性格大为改变。又曾建议刘备铸“直百钱”以平抑物价，设立官市，使得数月之间，府库殷实充裕，保障了军需供应。后来刘备称帝时，凡诸文诰策命，皆为刘巴所作。刘巴官终尚书令，死后，连魏国的尚书仆射陈群也专门给诸葛亮写信，询问刘巴的有关情况，对他甚为敬重。

许靖字文休，少即知名，喜好臧否人物，月旦品评，清谈不倦，时人称其有虚誉而无实才。刘备包围成都时，许靖任蜀郡太守，因蜀郡治所在成都，所以他也被围于城内。成都将破，年逾六旬的许靖曾想翻墙出降刘备。刘备因轻视许靖的为人，故在城破之后对他不予任用。诸葛亮向刘备建议说，许靖是一时人望，不能不用，应借助他的声望以造成轰动天下的名人效应。刘备采纳了诸葛亮的建议，以许靖为左将军长史。由于许靖受到重用，因此团结争取了广大知名人士，这对成都初定、民心初附的刘备政权来说，意义是十分重大的。后来刘备为汉中王时，以许靖为太傅。刘备称帝后，策许靖为司徒，丞相诸葛亮亦为之拜。即使魏国的华歆、王朗、陈群等公辅大臣，亦皆写信给许靖，申陈旧好，情义极为诚恳，这对缓解当时魏蜀两国之间紧张的政治关系，起了一定的作用。

蒋琬字公琰，弱冠知名，为人正直有威望，随刘备入蜀，破成都后出任蜀郡广都长。蒋琬因自己大材小用而心中委屈，故借酒浇愁，不理政事。刘备因外出巡视而突然来到广都县，见蒋琬众事不理，时又沉醉不醒，心中大怒，将加罪戮。诸葛亮对刘备说，蒋琬是治理国家的大人才，让他治理方圆百里的小县，并不合适；而且他为官施政，以安定民心为根本，并不追求装潢门面，请重新考虑对蒋琬的任用。刘备听从诸葛亮的劝告，乃不加罪蒋琬，只将他暂时免官，后来又让他担任广汉郡什邡县令。刘备为汉中王后，又调蒋琬入为尚书郎。后主刘禅建兴元年（223），诸葛亮开府治事，调蒋琬为丞相府东曹掾。当时朝廷按德才和功绩选拔茂才（即秀才，后汉时为避光武帝刘秀名讳，改称茂才），准备加以重用。蒋琬被选为茂才后，考虑到自己在丞相府任职，与诸葛亮关系比较亲近，为了避嫌，他固辞不受，并请诸葛亮另选刘邕、阴化等人。诸葛亮于是作教答蒋琬曰：“如果只考虑回避亲近之人而舍弃德才之士，从而让百姓遭受困苦，那么，既会使众人心中不安，也会使内外官员不解其意。因此，你应该显露自己的德才和功绩，以证明此次选拔茂才是公正慎重的。”（原文见《三国志·蒋琬传》）蒋琬按诸葛亮的要求去做，不久即被提拔为丞相府参军。建兴五年（227）诸葛亮前往汉中准备北伐时，让蒋琬以参军身份辅助留府长史张裔主持成都丞相府工作。建兴八年（230）张裔去世后，诸葛亮又提拔蒋琬为留府长史。在诸葛亮多次出兵北伐期间，蒋琬经常足食足兵以保障供给。诸葛亮经常对人说：“蒋琬立志忠诚，品德高尚，是与我共同辅佐王业之人。”（原文见《三国志·蒋琬传》）建兴十二年（234）诸葛亮临终之际，还密表后主刘禅曰：“臣若不幸去世，以后的国家大事应该托付给蒋琬。”（原文见《三国志·蒋琬传》）后来的事实证明，诸葛亮确定蒋琬为自己的继承人，担任蜀汉的第二任丞相，这个选择是完全正确的。

法正字孝直，是迎接刘备入蜀并夺取成都的首位功臣。成都破后，刘备以他为蜀郡太守、扬武将军，使他外统都畿，内为谋主，握有很大的权力。但法正心胸狭窄，睚眦必报，掌握大权之后，擅杀毁已者数人。有人请诸葛亮建议刘备，对法正的作威作福行为加以抑制，诸葛亮说：“主公在公安时，北畏曹操之强，东怕孙权之逼，近惧孙夫人（孙权之妹）生变于肘腋之下。当此之时，跋前疐后，进退两难。多亏法正的辅佐协助，主公才取得益州，如飞鸟翩然翱翔，使别人无法制约。现在怎么能禁止法正，使他不能按自己的意图行事呢！”（原文见《三国志·法正传》）法正恃功恃宠，擅作威福，当然不对，但诸葛亮之所以认为不宜禁止法正按其意图行事，而为法正进行辩解，主要原因就在于他认为法正建立了彻底改变刘备命运和处境的巨大功勋，应该作为特殊人物而灵活变通，予以特殊对待。当刘备在荆州时，北有曹操，东有孙权，处境本来已很艰险，而身边又有孙权的妹妹，这更使他心中不安。孙权的妹妹才捷刚猛，有诸兄之风，侍婢百余人，时常皆执刀侍立，刘备见之，心常懔然。正是有了法正的辅翼，刘备才得以夺取益州，摆脱困境，从此不可复制。如此大功，在当时确是无人可比的。当然，除了因法正建有巨大功勋外，刘备对法正的器重信任，尤其是诸葛亮本人对法正才能智术的佩服，也是诸葛亮主张对法正应该灵活变通，予以特殊对待的重要原因。史载诸葛亮与法正，虽好尚不同，然每以公义相取，诸葛亮对法正之智术，深以为奇。法正的才能智术，确实非一般人所及，他后来为刘备献计建策，在夺取汉中时又立下首功，便是明证。

当然，在对待法正的问题上，后世不少人曾批评诸葛亮因人而异，用法不一。但我以为，诸葛亮主张对法正应该灵活变通，予以特殊对待，这并不影响他以法治蜀的总原则。请看以下事实：

诸葛亮治蜀，主张实行严刑峻法。但法正却劝他缓刑弛禁，并谈了三条理由：一是昔日汉高祖刘邦进入关中之后，刑法宽简，只约法三章而秦民知德。二是如今刘备与诸葛亮等人凭借武力进据益州，初有其国，未垂惠抚，不宜实行严刑峻法。三是刘备与诸葛亮等人以荆州之客而临益州之主，其义亦宜缓刑弛禁，以慰民望。但诸葛亮对法正的观点则据理驳斥道：“君只知其一，未知其二。秦朝因为暴虐无道，政令繁苛，百姓怨恨，所以陈胜、吴广振臂一呼，天下便土崩瓦解。汉高祖根据这种情况，只约法三章，便可靠宽大为怀的政策取得成功。刘璋昏庸无能，自其父刘焉以来，两代人都靠小恩小惠进行统治，政令重在笼络人心，官吏之间互相迁就推诿，致使德政不能实施，刑法失去威严。蜀土人士，专权自恣，君臣之道，逐渐废坏。如果对他们用爵位表示恩宠，则爵位已极而无法再升时，他们便会轻视你；如果用恩惠使他们顺从，则恩惠已竭而无法再施时，他们便会怠慢你。刘璋父子之所以招致弊病，原因实由于此。现在我用法令去震慑他们，这样，在法令推行之后，他们才知道什么是恩惠；用官爵去限制他们，这样，在官爵升迁之后，他们才知道什么是荣耀。两者并用，互相补充，就会上下有节，井然有序。为治之要，于此可见。”（原文见《三国志·诸葛亮传》裴松之注所引《蜀记》之“郭冲五事”其一）诸葛亮批评法正只看到问题的一个方面，而忽视了问题的另一个方面，是只知其一，不知其二。他认为：秦政繁苛，百姓怨恨，匹夫一呼，天下土崩。针对这种情况，汉高祖反其道而行之，刑宽政简，故而奏效。刘璋父子，与秦不同，刑法废弛，政令不行，恩宠滥施，多方迁就，致使蜀土人士，专权自恣，君臣之道，日渐败坏。针对这种情况，现在不能再用汉高祖宽大为怀的政策，也应反其道而行之，威之以法，限之以爵，实行法治。诸葛亮驳斥法正时所说的这一段话，实际是他以法治蜀的纲领。

诸葛亮不但是这么说的，实际也是这么做的。例如，广汉人彭羕，曾被刘璋髡钳（剃去头发为髡，以铁圈束颈为钳）为徒隶，后由庞统与法正共同向刘备予以推荐。刘备夺取成都后，拔彭羕为治中从事，予以重用。彭羕原本恣性骄傲，多所轻忽，又由徒隶一朝处于显位，更加得意忘形，深自矜伐。诸葛亮见彭羕心怀叵测，难保安顺，便建议刘备将其左迁为江阳太守。彭羕闻听降职，私情不悦，便前往马超处，一方面当着马超骂刘备是“老革（即老兵）荒悖”（《三国志·彭羕传》），一方面煽动马超在外起兵造反，自己在内接应，共夺天下。马超闻言大惊，默然不答，待彭羕走后，便将其罪状表奏刘备。彭羕被下狱后，曾给诸葛亮写了一封长信，对自己的两条罪状进行辩解，并请求诸葛亮予以营救。但诸葛亮以事实为依据，以法律为准绳，坚持法治，毫不徇情。彭羕最终被诛死。当然，诸葛亮的以法治蜀，在辅佐刘禅时期表现得最为明显，此为后话，兹不赘述。

马超字孟起，是一位文武兼备的名将，他在刘备包围成都时由张鲁处来降，对夺取成都起了很大作用。成都破后，刘备以马超为平西将军。当时镇守荆州的关羽，久闻马超的大名而未曾谋面，便给诸葛亮写信，问马超的才能可与谁并列。诸葛亮给关羽回信说：“马超虽然文武兼备，勇烈过人，算得上一世豪杰，但也不过是英布、彭越一类的人物，只能与张飞争个高下，还比不上您美髯公的绝伦超群。”（原文见《三国志·关羽传》）因为关羽的须髯又长又美，所以诸葛亮在信中不提他的名字，而称他为“美髯公”。在诸葛亮看来，由于关羽性情高傲，刚愎自用，争胜寻衅，从不服人，而他当时又坐镇荆州，关系重大，如果回信处理不当，便可能激出事端，因此，诸葛亮的回信采取了以表扬和称赞为主的方式。关羽看了诸葛亮的回信果然非常高兴，把信遍示宾客。由于诸葛亮恰当处理了关羽的来信，因此，既稳定了关羽的情绪，也使马超能够安心为刘备防守西北边境。

黄忠字汉升，原为荆州牧刘表部将，赤壁之战后归顺刘备。刘备入蜀，自葭萌县还攻成都时，黄忠冲锋陷阵，勇冠三军。刘备与曹军争夺汉中时，黄忠在定军山一战而斩曹操的大将夏侯渊，立下赫然战功。刘备建安二十四年（219）七月进位汉中王后，拜封有功将领：关羽为前将军、黄忠为后将军、马超为左将军、张飞为右将军。这个拜封本来是合情合理的，但诸葛亮却认为封黄忠为后将军，使他与关羽、马超、张飞地位相等，恐怕不妥当。其主要原因并不在黄忠本人，而在于关羽。在诸葛亮看来，黄忠的名望，向来不能与关羽、马超、张飞相比，而他所立的功劳又主要是在夺取成都和汉中之时。马超和张飞一直在刘备身边，亲眼看到黄忠的功劳，因此，封黄忠为后将军，尚可向他们解释清楚。而远在荆州的关羽，如果听到黄忠的地位与自己相等，一定会不高兴。但刘备并未采纳诸葛亮的意见，而说他将向关羽加以解释。果然不出诸葛亮所料，当刘备派费诗前往荆州拜关羽为前将军时，关羽听说黄忠被封为后将军，地位与自己相等，便不肯受拜，怒而言道：“大丈夫终不与老兵同列！”（《三国志·费诗传》）后经费诗一再劝解，关羽才感悟受拜。

以上所谈诸葛亮为马超之事而向关羽回信，以及拜封黄忠而首先考虑到关羽的反应，这两件事情充分说明诸葛亮对高级将领的知人善任。而在高级将领中，诸葛亮又特别关注镇守荆州的关羽的情绪，这说明他一时一刻也没有忘记荆州对刘备政权的重要性。

诸葛亮对刘备集团的主要人物能够知人善任，对法正这样的特殊人物能够灵活变通，特殊对待，这充分说明他在用人问题上的良苦用心和所具有的敏锐目光。与此同时，诸葛亮对于曹操派来冒充人才的刺客，也能洞察其奸，一眼识破，现举一例。曹操在北方听说刘备和诸葛亮广招贤才，不次用人，便选派了一名刺客潜入成都，毛遂自荐，以便伺机刺杀刘备。一般刺客都是暴虎冯河、有勇无谋的冒险蛮干之徒，而这名刺客却能言善辩，颇有心计。他刚拜见刘备之后，开口便投其所好，分析刘备与曹操两大集团的形势，大谈伐曹之事，刘备听了，甚合己意。两人越谈越投机，关系也显得越来越亲密。正当刺客想逐渐靠近刘备而尚未找到合适机会时，诸葛亮从外面进来。刺客一见诸葛亮，便显得神色慌张，举止失措。诸葛亮乘机仔细观察刺客，知其来意不善，定非寻常之人。刺客见诸葛亮非常注意自己，知道难以下手，不久便借口上厕所而起身出去。刘备对诸葛亮说：“我刚才得到一位奇士，足以帮助您共同补益时政。”诸葛亮问奇士现在何处，刘备说就是刚才起身出去之人。诸葛亮徐叹一声说道：“我观此人神色慌张而惊惧，低头下视而却多次向上偷看，奸形外露，邪心内藏，肯定是曹操派来的刺客。”（原文均见《三国志·诸葛亮传》裴松之注所引《蜀记》之“郭冲五事”其二）刘备派人去追，但刺客早已越墙逃跑了。