从海盗劫船抢油案的发生地点和作案手法等情况来分析，亚洲反海盗及武装抢劫船只区域合作协定组织认为，共有至少三个有组织犯罪团伙分别在马六甲海峡、中国南海和中南半岛出没。他们组织严密、策划周详，并对下手的目标船只情况了如指掌。从2014年4月开始，他们加大了海上抢劫行为。不过，由于相关国家加强了执法合作和巡逻，海盗在马六甲海峡和新加坡海峡抢劫得逞的概率较低，但在其他海域则频频得手。2015年上半年，发生在印尼海域的海盗袭击事件达40起，占东南亚海域海盗袭击案件的85%，其中大多是低水平的偷盗事件。在这些袭击事件中，发生在印尼民丹岛的为18起。为此，印尼海事部门已将该处海域列为十大海盗袭击多发地区之一。

对于海盗在东南亚海域频繁肆虐的状况，国际海事组织一位官员说：“这种情况应引起有关国家的高度重视。我们建议，国际船只在途经这些海域时要加强反海盗措施，并及时报告相关情况。”

国际海事组织指出，从海盗的作案手法来看，除了海盗本身外，还有一个购买原油的买家，他们是海盗的“外围团伙”。海盗抢到原油后，就会联系买家。买家其实知道原油的来源，便以低于市场的价格收购。这个买家可能直接把原油卖出去，或者倒手卖给其他买家，使执法部门难以追踪被抢原油的去向。为此，要打击东南亚海域的海盗行为，仅仅打击海盗是远远不够的，还要把那些买家考虑在里面。

在实际操作层面，东南亚国家许多人对海盗的惧怕心理使警方调查海盗的工作步履艰难，因为在他们看来，如果他们提供海盗信息的话，会遭到海盗的报复。例如，东南亚国家警方怀疑，在新加坡南部仅15千米的印尼巴淡岛的红灯区里藏匿着不少海盗，而当警方前去调查时，当地人都三缄其口，唯恐被别人看到而招来杀身之祸。一个经常在新加坡船只上打工的印尼海员答应接受警方的讯问，但提出了两个条件：见面地点是他预订的一家宾馆的房间里，以免被别人看到。而且，为了他的安全，他只能匿名提供情况。“巴淡港经常发生犯罪案件，如偷窃、抢劫等。人们动枪的机会并不多，但是经常会用刀和工具动手。这些人大多来自巴淡岛本地的黑手党。”这名海员说，“我只听到有关劫船的传言，海盗可能来自马来西亚，但谁也不愿看到别人谈论此事。如果有人看到我和你在说这事，那我的麻烦就大了。”

2015年1月，马来西亚警方抓获了七个海盗，他们涉嫌在马来西亚水域劫持一艘油轮。审讯发现，这些海盗都没有身份证明，警方怀疑他们是印尼人。目前，这些人正在等待法院的审判。

不过，也有一些人对东南亚海盗问题不以为然。他们的理由是，世界上三分之一的货船经过马六甲海峡，每年经过新加坡海域的船只多达13万艘，使东南亚水域成为目前世界上最为繁忙的水域。有一些船只遭到劫持和抢劫，人们不必大惊小怪。实际上，某一艘商船遭到海盗劫持的概率非常小，人们没有必要夸大问题的严重性。亚洲反海盗及武装抢劫船只区域合作协定组织的一位官员就认为，国际媒体有关报道把东南亚海域的海盗问题夸大了。“多年来，大家都知道有的船只会在海上航行时出点事。现在的情况是，数量增加了一点。不过，并不是数量真的增加了许多，而是以前发生的劫船事件，我们并不知道而已。”有人推测，这位官员之所以这么想，可能是不想让海事保险费上涨，因为一旦定性那些海上抢劫为“海盗行为”，那过往船只的保险费用就会大幅上涨，经过的船只就会减少，从而影响东南亚水域的国际航运和东南亚国家的经济发展。

然而，即使在亚洲反海盗及武装抢劫船只区域合作协定组织里，也有许多人对此持不同看法，认为上述淡化问题的观点会助长更多的海盗行为，尤其是该组织不愿把“劫船抢油”的行为定性为“海盗行为”，而是定性为一般的“偷油案件”，忽视了实际发生问题的严重性。他们指出，未雨绸缪总比亡羊补牢要好得多，可避免事态恶化。

目前，东南亚国家正在采取协调行动，加强联合执法和打击海盗行动，如提醒过往船只加强警戒、增强油轮上的防范设备，如水炮等，对船员进行安全和防海盗训练等，努力遏制海盗行为愈演愈烈的态势。

（本文原刊于2015年第11期《世界博览》杂志）