近年来，由于反恐形势严峻、经济复苏缓慢等原因，欧洲许多国家，如英国的治安状况恶化，监狱里“人满为患”。但是，荷兰监狱却面临另外一个问题：犯人太少。在最近几年时间里，共有19座荷兰监狱因犯人少而关门。如果这种趋势发展下去的话，还会有更多的荷兰监狱会关上大门。那么，荷兰监狱为何会出现“犯人荒”？监狱关闭看上去是件好事，怎么成了问题呢？